調(diào)研報(bào)告群租問(wèn)題研究(編輯修改稿)
2025-10-01 03:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)造成法律成本高，要么會(huì)造成執(zhí)法難度大。單純地以立法形式對(duì)出租房屋的面積、條件予以剛性規(guī)定，按照上海當(dāng)前的實(shí)際，會(huì)出現(xiàn)新的不公平、不公正現(xiàn)象。”顧駿說(shuō)。 XX省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)盧漢龍教授覺(jué)得“除了以法律法規(guī)和政府規(guī)章進(jìn)行約束外，還應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)居民自治作用，發(fā)揮居民委員會(huì)、業(yè)委會(huì)和業(yè)主的作用。”據(jù)盧漢龍介紹，目前上海辦理租房登記的大約只占租房群體的1／3。盧漢龍建議，可以在業(yè)主公約中對(duì)“群租”現(xiàn)象給予規(guī)范，明確業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)承租人也要提出具體的要求；居委會(huì)干部應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)做好出租房屋的登記工作；稅收部門(mén)更可以利用經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)對(duì)房屋出租人的稅收管理，抑制“群租”帶來(lái)的暴利；在租賃條例中，有關(guān)部門(mén)對(duì)衛(wèi)生和消防條件等基本生活質(zhì)量的指標(biāo)需進(jìn)一步加以規(guī)定。 2）真的沒(méi)有法律法規(guī)能對(duì)群租行為進(jìn)行管理嗎。 和群租現(xiàn)象有關(guān)的法規(guī)法條包括《XX省房屋租賃條例》、《XX省居住房屋租賃管理實(shí)施辦法》、《XX省住宅物業(yè)管理規(guī)定》、《XX省消防條例》和《XX省安全生產(chǎn)條例》。 《XX省居住房屋租賃管理實(shí)施辦法》，其中第八條對(duì)于人均承租進(jìn)行了面積規(guī)定，人均建筑面積不得低于10平方米，或者人均使用面積不低于7平方米?！鞍凑者@一規(guī)定，群租就違規(guī)”。 但這一辦法并沒(méi)有實(shí)際的處罰條款。目前群租較普遍的樓盤(pán)面積大多在150平方米左右，分隔入住后除非是極端情況，人均基本超過(guò)10平方米。 不是說(shuō)政府部門(mén)默許這個(gè)現(xiàn)象，而是執(zhí)法力量不夠。如果都以非典時(shí)期那種方式來(lái)管理群租，肯定能管好。但現(xiàn)在非常狀況已經(jīng)過(guò)去，各方缺乏管理手段。 XX省政府法制辦江子浩告訴記者，雖然現(xiàn)有的法律法規(guī)中沒(méi)有明確的有關(guān)群租現(xiàn)象的條文，但還是有一些法律法規(guī)可以借用。比如現(xiàn)有法律條文中規(guī)定，在租賃房中不可進(jìn)行擅自搭建，同時(shí)在條例中沒(méi)有提及不影響承重結(jié)構(gòu)的搭建就是合法的。類(lèi)似這樣的現(xiàn)有法律法規(guī)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該充分利用，從而發(fā)揮其執(zhí)行管理的效用?！澳壳耙龅浆F(xiàn)實(shí)可行的管理，不可或缺的是要房地部門(mén)、消防、公安、城建等相關(guān)職能部門(mén)攜手聯(lián)動(dòng)，尋找已有的法律法規(guī)共同管理，達(dá)到有效監(jiān)督管理作用?！? 8月8日，面對(duì)愈來(lái)愈猛烈的“群租立法”風(fēng)暴，XX省立法研究所又一次撰寫(xiě)了此次研討會(huì)的總結(jié)，更詳細(xì)更全面，直遞市里領(lǐng)導(dǎo)?！拔覀兞⒎ㄑ芯克目捶ㄊ牵郧昂献獾亩?，現(xiàn)在隨著市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)，由合租演化成群租。這個(gè)社會(huì)現(xiàn)象需要多角度考慮，不能一概而論，不能簡(jiǎn)單封殺。” 關(guān)于群租的立法并沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。當(dāng)然，只是沒(méi)有進(jìn)入，并不代表沒(méi)有關(guān)注，沒(méi)有研究。 四、治理群租對(duì)策與方向 “群租”肯定會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，但這都不能夠成為通過(guò)立法禁止“群租”的理由，因?yàn)楦F人也不能被剝奪居
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