【文章內(nèi)容簡介】 盟市級國土資源管理部門的審查意見 XX省國土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)盟市、旗縣（市區(qū)）建設(shè)用地審查報批管理工作的通知》（內(nèi)國土資發(fā)[2005]77號）文件規(guī)定，盟市國土資源管理部門負(fù)責(zé)對旗縣（市區(qū)）上報的建設(shè)用地報件材料依法審查，按要求出具審查意見并承擔(dān)主要責(zé)任，要對報件材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。盟市國土資源管理部門的審核責(zé)任主要反映在出具的審核意見中，也是自治區(qū)國土資源廳審查工作的重要依據(jù)。主要內(nèi)容應(yīng)包括： 用地情況概況。對于城市分批次建設(shè)用地，要介紹申請用地的城市（鎮(zhèn)），是本年度的第幾批次，申請用地面積、區(qū)塊數(shù)量和擬開發(fā)用途。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用情況。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積，其中耕地面積；是否符合規(guī)劃，是否涉及規(guī)劃局部調(diào)整；用地計劃指標(biāo)安排情況。 補(bǔ)充耕地情況。占用耕地面積、需補(bǔ)充耕地面積、補(bǔ)充耕地采取的方式、補(bǔ)充耕地資金是否落實、掛鉤的土地開發(fā)整理項目名稱及新增耕地數(shù)量，此次用于補(bǔ)充耕地的數(shù)量；是否已經(jīng)完成并經(jīng)自治區(qū)國土資源廳檢查驗收；邊補(bǔ)、邊占的，補(bǔ)充耕地的計劃安排。 征收、使用土地的有關(guān)情況。包括征地總面積，涉及安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，征地費用綜合標(biāo)準(zhǔn)；涉及安置的勞動力數(shù)量，勞動力安置途徑等；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合法性、安置途徑的可行性、旗縣（市區(qū)）人民政府保障措施落實情況等。 新增建設(shè)用地土地有償使用費準(zhǔn)備情況的說明。城市分批次建設(shè)用地和單獨選址建設(shè)項目擬以有償方式供地的，需對有償使用費準(zhǔn)備情況做出說明。 結(jié)論性意見。是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否列入年度計劃，補(bǔ)充耕地是否落實，征地補(bǔ)償費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律規(guī)定，勞動力安置途徑是否合理等。 （十五）盟市、旗縣人民政府建設(shè)用地請示文件應(yīng)包括那些內(nèi)容 盟市國土資源管理部門在對上述基礎(chǔ)材料組織并進(jìn)行認(rèn)真的審查后，提出審查意見，并代同級人民政府向上一級人民政府草擬該批次用地請示。其內(nèi)容包括：報批的法律依據(jù)、申請用地情況（申請用地總面積、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積、耕地面積、其它地類情況），土地權(quán)屬情況、新增建設(shè)用地面積和新增費準(zhǔn)備情況、土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助是否符合法律規(guī)定、安置途徑是否可行、土地利用總體規(guī)劃情況和年度用地計劃、補(bǔ)充耕地措施、資金、地塊落實情況等。 三、城市分批次建設(shè)用地報件材料質(zhì)量要求 必須用計算機(jī)打印填報，凡是由當(dāng)?shù)厝嗣裾驀临Y源局出具的文件及表格一律要正式文件，其他可提供復(fù)印件，但要保證文件材料的清晰。報件材料一律采用統(tǒng)一格式，統(tǒng)一用a4紙，附件目錄要與材料名稱一致、排列順序一致。有關(guān)數(shù)據(jù)不得有涂改痕跡。圖件部分要按照制圖要素制作。 第二部分單獨選址建設(shè)項目用地報件材料的組件和填報要求 單獨選址建設(shè)項目指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外的建設(shè)項目。主要包括：能源、交通、水利、礦山、軍事等建設(shè)項目依照法律規(guī)定確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地。 一、單獨選址建設(shè)項目用地的批準(zhǔn)權(quán)限、申報單位 （一）批準(zhǔn)權(quán)限。根據(jù)《土地管理法》及國土資源部《關(guān)于報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法》規(guī)定，有四類單獨選址項目用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)。 ⑴國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目：只要是國務(wù)院批準(zhǔn)的項目，不論項目占地大小，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，需報國務(wù)院批準(zhǔn)； ⑵國務(wù)院有關(guān)部門和國家計劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目； ⑶自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的道路、管線和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目； ⑷中央軍委批準(zhǔn)及解放軍四總部批準(zhǔn)的軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。 其中，國務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目是指由國務(wù)院、自治區(qū)人民政府直接行文批復(fù)的建設(shè)項目，或由國務(wù)院、自治區(qū)人民政府有關(guān)部門行文，但在批復(fù)文件中注明經(jīng)國務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目。 上述規(guī)定之外的單獨選址建設(shè)項目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，均由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。涉及征用農(nóng)村集體土地的面積超過法定權(quán)限，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 （二）申報單位。建設(shè)單位。由建設(shè)單位向用地涉及旗縣人民政府申請，具體由市、旗縣（市）國土資源管理部門組織報批材料，經(jīng)同級人民政府同意后逐級報批。 單獨選址建設(shè)項目涉及多個旗縣的，相關(guān)旗縣國土資源管理部門分別組織報批材料，由盟市統(tǒng)一匯總情況后，以盟市為單位報批。 二、單獨選址建設(shè)項目用地報件材料的組成和填報要求 （一）建設(shè)用地申請表 由申請用地單位填報，并提供經(jīng)年度檢驗的組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。中外合資企業(yè)須提供相關(guān)批準(zhǔn)文件。 （二）“一書四方案”的擬定 “一書四方案”由旗縣（市區(qū)）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)擬定，統(tǒng)一編號，涉及面積、資金有關(guān)數(shù)字保留四位小數(shù)，用計算機(jī)打印填報。 建設(shè)用地呈報說明書 建設(shè)用地呈報說明書采取下級政府向上級政府行文請示的形式呈報，建設(shè)用地呈報說明書中“縣（市）人民政府審核意見”欄和“市（地、州）人民政府審核意見”欄可不填寫內(nèi)容。 ⑴申請用地單位。與建設(shè)用地申請表中用地單位印章一致。 ⑵申請用地項目名稱。填寫建設(shè)項目名稱（與建設(shè)項目批準(zhǔn)的名稱一致）。 ⑶申請用地總面積。建設(shè)項目擬申請用地的總面積（只填數(shù)字）。 ⑷新增建設(shè)用地面積。指申請用地總面積中轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地、未利用地面積的總和。 ⑸土地利用現(xiàn)狀。要按土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和勘測定界技術(shù)成果進(jìn)行歸并，如實填寫。其中國有土地、集體土地要區(qū)分開。 ⑹單獨選址建設(shè)項目用地?！敖ㄔO(shè)項目用地預(yù)審文件”應(yīng)認(rèn)真填寫，特別是預(yù)審意見要填寫清楚，“項目批準(zhǔn)文件”指建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案文件，“工程設(shè)計文件”包括初步設(shè)計批準(zhǔn)文件或總平面規(guī)劃批準(zhǔn)文件，“功能區(qū)分名稱”應(yīng)與建設(shè)項目用地指標(biāo)規(guī)定的功能區(qū)分名稱一致。 ⑺用地面積。各地塊的面積。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案主要涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃。 ⑴轉(zhuǎn)用面積。本批次中涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積，包括國有和集體。 ⑴耕地。指農(nóng)用地面積中的耕地面積。 ⑵土地利用總體規(guī)劃。該建設(shè)項目不需要調(diào)整的，在相應(yīng)的規(guī)劃級別中注明（劃√）。對需要局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，需編制規(guī)劃局部調(diào)整方案，同時在規(guī)劃級別中注明（劃√），并在土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)明調(diào)整位置。 ⑶農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃：⑴本年度計劃指標(biāo)：自治區(qū)下達(dá)的本年度指標(biāo)計劃；⑵結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)：建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)先使用當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，在當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)不夠情況下，可申請使用上年度結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)；⑶本項目擬使用計劃指標(biāo)：指本次需使用的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。 補(bǔ)充耕地方案 制定補(bǔ)充耕地方案時，必須注明與補(bǔ)充耕地掛鉤的土地開發(fā)整理項目名稱，并在土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注土地開發(fā)整理項目的范圍以及用于補(bǔ)充耕地的地塊位置。 ⑴補(bǔ)充耕地責(zé)任單位。指申請用地的建設(shè)單位。 ⑵補(bǔ)充耕地承擔(dān)單位。負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地的企事業(yè)單位或國土資源行政主管部門。 ⑶對應(yīng)土地開發(fā)整理項目。是指土地開發(fā)整理項目名稱，該土地開發(fā)整理項目應(yīng)是按照有關(guān)規(guī)定立項有效，屬列入自治區(qū)、盟市、和旗縣（市區(qū)）項目庫的。面積是指土地開發(fā)整理項目設(shè)計可以新增加的耕地面積。 ⑷補(bǔ)充耕地方式。屬于自行補(bǔ)充或委托補(bǔ)充的在相應(yīng)欄中填補(bǔ)充面積。 ⑸自行補(bǔ)充。是指建設(shè)單位在國土資源管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下自行實施土地開發(fā)整理項目補(bǔ)充耕地的方式。 ⑹委托補(bǔ)充。是指申請建設(shè)用地單位由于沒有條件補(bǔ)充耕地，繳納耕地開墾費（耕地造地費）由國土資源管理部門或其他旗縣（市區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地的方式。采取委托方式補(bǔ)充耕地的，補(bǔ)充耕地方案由建設(shè)用地所在旗縣（市區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)填寫，其中承擔(dān)單位應(yīng)填寫安排補(bǔ)充耕地所在地的國土資源管理部門。 ⑺繳納耕地開墾費情況：⑴收費標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按