獨家原創(chuàng)-論人大常委會對司法機關的監(jiān)督(編輯修改稿)
2024-10-01 00:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 人大的監(jiān)督，發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。黨通過人大的監(jiān)督渠道，來實現(xiàn)對國家行政、司法機關的領導。因此，進行政治體制改革，明確黨的政治領導與管理國家具體事務的關系，是確立人大監(jiān)督是國家最高層次監(jiān)督的前提條件。 二、要切實著力健全人大監(jiān)督的機構(gòu) 從目前各級人大常委會組織機構(gòu)的狀況看，既未設專門的監(jiān)督機構(gòu)，也缺少監(jiān)督的專門手段和力量，這已不能適應權力機關承擔的日趨繁重的監(jiān)督工作的要求，更不能適應憲政建設發(fā)展和完善的要求。特別是縣級人大常委會，專職委員少，辦事機構(gòu)又沒有監(jiān)督權，未能對“一府兩院”的工作實施強有力的監(jiān)督。因此，有必要在全國和地方各級人大常委會設立法律監(jiān)督機構(gòu)，明確其應有的職能?？紤]到在目前各級人大常委會專職委員少和編制較緊的情況下，某一工作機構(gòu)很難擁有各方面的專門人才，可由人大常委會各工作部門配備專門力量，共同組成監(jiān)督委員會。這樣，有利于拓寬監(jiān)督視野，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。這種監(jiān)督機構(gòu)應有如下職能：一是依照憲法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、決定等規(guī)范性文件進行審查；二是派人參加行政、司法機關的會議，調(diào)閱行政、司法機關的會議記錄和文件；三是協(xié)助權力機關受理控告國家機關及其工作人員違憲違法案件，對案件進行調(diào)查，提出處理意見；四是有權提出罷免案和質(zhì)詢案；五是有權在報刊、電視等新聞媒體上公開揭露違法失職人員。為保證監(jiān)督機構(gòu)的權威性和獨立性，在實施監(jiān)督過程中，能客觀、公正地作出結(jié)論，實事求是地處理問題，它的組成人員應由人大選舉產(chǎn)生，要依法獨立行使各項監(jiān)督權力，如視察權、調(diào)查權、建議權、批評權、受理控告權、公開權、質(zhì)詢權等。只有通過法律來保證專門監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員的上述權力，才能體現(xiàn)監(jiān)督權的權威性和獨立性。 三、要積極著力完善人大監(jiān)督的程序 從監(jiān)督的實踐看，目前監(jiān)督效果不佳是由多種因素決定的，但監(jiān)督形式?jīng)]有得到全面和科學的運用是一個主要原因。如，權力監(jiān)督僅限于聽取工作匯報、提意見，而對法定的質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查等集體行使監(jiān)督權的有效形式卻極少運用。這里有認識上的原因，也與這些監(jiān)督手段法律規(guī)定過于原則，缺乏可操作性有關。如，法律規(guī)定地方各級權力機關有權撤銷同級人民政
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