獨家原創(chuàng)-論人大常委會對司法機關(guān)的監(jiān)督(參考版)
2024-10-01 00:15本頁面
【正文】 第9頁 共9頁。社會輿論監(jiān)督具有時效快、影響面廣、威懾力強等特點，但缺乏國家制裁的剛性，沒有強制約束力。信訪機構(gòu)一般都不直接處理案件，同時也沒有法律對信訪的程序作出明確規(guī)定，所以，有必要在人大常委會，特別是縣級人大常委會設(shè)立專門接收、受理人民群眾控告、申訴案件的職能部門，即工作委員會，明確其受理的內(nèi)容和范圍，規(guī)定辦理的程序和方法，建立接收、登記、轉(zhuǎn)辦、結(jié)案、歸檔等制度。人民群眾的監(jiān)督要有具體的程序制度來保證實現(xiàn)，有必要從制度上、程序上把人民群眾的監(jiān)督與人大監(jiān)督聯(lián)系起來，使人民群眾的監(jiān)督能夠通過國家權(quán)力機關(guān)得到反映和實現(xiàn)。再次，要建立國家權(quán)力機關(guān)聯(lián)系人民群眾實行監(jiān)督的制度。其次，要充分發(fā)揮人大代表在監(jiān)督中的作用。首先，要健全人大監(jiān)督信息的處理程序和制度。還應(yīng)對罷免案的對象、范圍、提出、審查決定、答復(fù)和申辯等程序及后果作出明確的規(guī)定。規(guī)定中應(yīng)包括：一是責(zé)成有關(guān)機關(guān)和人員糾正違法行為，寫出檢查報告；二是責(zé)成有關(guān)部門對有關(guān)人員給予行政處分；三是按照權(quán)力機關(guān)任免權(quán)限，撤銷或提請人民代表大會罷免有關(guān)人員的職務(wù)；四是撤銷下一級人大及其常委會的不適當(dāng)決議，撤銷本級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；五是對違憲違法情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，督促司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。因此，需要明確保證監(jiān)督收到預(yù)期效果的強制性規(guī)定，強化法律責(zé)任。因此，盡快制定出臺人大監(jiān)督法，明確監(jiān)督者與被監(jiān)督者的權(quán)利義務(wù)，對人大監(jiān)督的原則、內(nèi)容、程序和方式作出具體明確的規(guī)定勢在必行。其次，也是最主要的，就是要盡快制定出臺人大監(jiān)督法。如，關(guān)于撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令，就要明確不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令包括的范圍。 首先，各種監(jiān)督手段的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)化。因此，完善監(jiān)督程序是保證監(jiān)督職能實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。如，法律規(guī)定地方各級權(quán)力機關(guān)有權(quán)撤銷同級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令，卻沒有這些決定、命令向權(quán)力機關(guān)備案的配套規(guī)定。如，權(quán)力監(jiān)督僅限于聽取工作匯報、提意見，而對法定的質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查等集體行使監(jiān)督權(quán)的有效形式卻極少運用。只有通過法律來保證專門監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員的上述權(quán)力，才能體現(xiàn)監(jiān)督權(quán)的權(quán)威性和獨立性。這種監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)有如下職能：一是依照憲法對法律、行政法規(guī)、地方
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