法院處理拖欠農(nóng)民工工資案件的難點(diǎn)與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-09-30 23:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化解。如某火電廠將一建筑工程發(fā)包給外省某建筑公司，該公司因此拖欠廖等一批農(nóng)民工工資數(shù)萬(wàn)元，經(jīng)法院判決農(nóng)民工勝訴。判決生效進(jìn)入執(zhí)行程序后，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，該建筑公司也查無(wú)下落，導(dǎo)致該案農(nóng)民工長(zhǎng)期上訪。 對(duì)策與建議 一、從立法角度明確農(nóng)民工工資的給付主體。 按勞動(dòng)法和新頒布的勞動(dòng)合同法規(guī)定，用工（人）單位就是工資給付主體。用工單位把工程層層轉(zhuǎn)包，由此產(chǎn)生的一切用工責(zé)任均應(yīng)由具有法定用工單位資格的單位（企業(yè)）來(lái)承擔(dān)，但現(xiàn)行法律對(duì)此卻無(wú)明確規(guī)定。用工單位利用法律對(duì)這種違法行為缺少明文規(guī)定和強(qiáng)制手段的漏洞，采用轉(zhuǎn)包合同（有的是“黑白”合同，既用一個(gè)明的虛假合同掩蓋雙方實(shí)際履行的合同）把勞動(dòng)者的利益和自己應(yīng)負(fù)的用工責(zé)任，轉(zhuǎn)嫁給不具備用工資格的單位和個(gè)人，而且?guī)缀鯖](méi)有什么違法成本，所以違法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，明確了對(duì)不具備用工單位主體資格的組織和個(gè)人招用的勞動(dòng)者，由具備主體資格的發(fā)包方承擔(dān)工資給付主體責(zé)任。但勞動(dòng)和社會(huì)保障部通知的規(guī)定法律效力太低，屬行政規(guī)范性文件，對(duì)指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，有一定的約束力。但對(duì)法院來(lái)講不是辦案的依據(jù)，缺少約束力，只是法院辦案時(shí)參照的依據(jù)。建議將此規(guī)定升格為行政法規(guī)（如制定《勞動(dòng)合同法實(shí)施辦法》）、規(guī)章或最高人民法院司法解釋的內(nèi)容。這樣就從立法角度解決了現(xiàn)行法律、法規(guī)漏洞，有利于從源頭上治理用工單位違法轉(zhuǎn)包建筑工程的行為。即使其要轉(zhuǎn)包工程，在簽訂合同（包括“黑白”合同）和給付工程款時(shí)，也要考慮自己行為的后果，盡可能把工資直接兌付到農(nóng)民工手中。同時(shí)，也為法院處理案件提供了依據(jù)，約束了法官的自由裁量權(quán)，有利于司法公正和司法統(tǒng)一。 二、加重拖欠工資的違法后果。 因違法成本太低，用工單位不斷出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。勞動(dòng)合同法規(guī)定，未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。建筑工程的農(nóng)民工的合同屬于“以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同”，鮮有勞動(dòng)合同期限超過(guò)3年的，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作為拖欠工資的違法成本，不足以制止拖欠工資的行為。因此，應(yīng)加重用工單位拖欠工資的違法責(zé)任，既增設(shè)
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