法院處理拖欠農(nóng)民工工資案件的難點(diǎn)與對(duì)策(完整版)
【正文】 無明確規(guī)定。由于存在這些情況，及時(shí)結(jié)案的難度可想而知。由于建筑行業(yè)往往是以一個(gè)工程或某項(xiàng)工程具體施工業(yè)務(wù)為用工周期，為其打工的農(nóng)民工流動(dòng)性大，絕大多數(shù)未簽定勞動(dòng)合同，加上層層轉(zhuǎn)包，工程中途變換承包人、合伙人等，有的農(nóng)民工自己也搞不清到底是在為哪個(gè)“老板”打工。目前，農(nóng)民工的工資債權(quán)在法律上屬一般債權(quán)，法院擇一而判都符合法律規(guī)定，但判決結(jié)果肯定是不同的。法院審理此類案件時(shí)，要花費(fèi)大量時(shí)間來查找確定用工主體，有時(shí)一個(gè)案件就要追加、變更訴訟主體好幾次。 問題與難點(diǎn) 拖欠農(nóng)民工工資的案件，一般都具有群體性、復(fù)雜性、對(duì)立情緒大、矛盾易激化、社會(huì)廣泛關(guān)注等特點(diǎn)。為及時(shí)妥善解決拖欠農(nóng)民工工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，成了各級(jí)各地法院司法為民的重頭戲。 二是選擇裁判依據(jù)難。按60日的仲裁時(shí)效，如無法定理由，法院就要駁回農(nóng)民工的訴訟請(qǐng)求；按兩年一般債權(quán)訴訟時(shí)效，法院就要支持農(nóng)民工的訴訟請(qǐng)求。申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)間又短，造成農(nóng)民工舉證難，法院查證難。 五是執(zhí)行兌現(xiàn)難。用工單位利用法律對(duì)這種違法行為缺少明文規(guī)定和強(qiáng)制手段的漏洞，采用轉(zhuǎn)包合同（有的是“黑白”合同，既用一個(gè)明的虛假合同掩蓋雙方實(shí)際履行的合同）把勞動(dòng)者的利益和自己應(yīng)負(fù)的用工責(zé)任，轉(zhuǎn)嫁給不具備用工資格的單位和個(gè)人，而且?guī)缀鯖]有什么違法成本，所以違法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。 二、加重拖欠工資的違法后果。賠償金屬于行政處罰，而拖欠工資是違約行為；要求給付賠償金的權(quán)利在他人（行政部門）手中，要求給付違約金的權(quán)利掌握在農(nóng)民工自己的手中，兩者根本不是一回事。因此，應(yīng)修改勞動(dòng)法的仲裁時(shí)效期間和民法通則的訴訟時(shí)效期間，把工資債權(quán)的仲裁時(shí)效期間和訴訟時(shí)效期間放寬至三年。從解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的司法實(shí)踐來看，增設(shè)一個(gè)前置程序并不具有優(yōu)越性，反而增加了當(dāng)事人特別是農(nóng)民工的訴累。 建議人民政府設(shè)立農(nóng)民工工資救助基金。全國(guó)人大常委會(huì)最近頒布的勞動(dòng)合同法，為農(nóng)民工維權(quán)提供了新的法律保障。同時(shí)，要在建筑工程施工企業(yè)中設(shè)立工會(huì)組織（因建筑工程的用工周期不長(zhǎng)，也許叫臨時(shí)工會(huì)組織更為恰當(dāng)），讓工會(huì)組織為農(nóng)民工提供依法維權(quán)服務(wù)，減少農(nóng)民工維權(quán)活動(dòng)中的過激行為。如將來被執(zhí)行人有可供清償?shù)呢?cái)產(chǎn)后，可由政府另行追償。當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人既可以選擇向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以選擇向人民法院起訴。人權(quán)優(yōu)于債權(quán)，所以工資債權(quán)的法律定位就應(yīng)高于一般債權(quán)，并在仲裁時(shí)效
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