法制辦推進(jìn)行政執(zhí)法工作會(huì)致辭(編輯修改稿)
2024-09-30 23:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，行政執(zhí)法的項(xiàng)目、條件、程序和時(shí)限沒有實(shí)行公示；有的部門沒有明確具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的科室，使執(zhí)法責(zé)任制無法得到落實(shí)。 （二）執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法實(shí)踐相脫節(jié)，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問題依然存在。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格履行法定職責(zé)，存在行政不作為和亂作為的現(xiàn)象；有的行政執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大，缺乏程序意識(shí)，證據(jù)意識(shí)，適用法律不準(zhǔn)確、告知訴權(quán)不完整，執(zhí)法文書和案卷裝訂不規(guī)范；有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因執(zhí)法不當(dāng)，被復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院撤銷具體行政行為，導(dǎo)致敗訴或賠償，損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。 （三）行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，責(zé)任追究不到位。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)雖然制定了相應(yīng)制度，但沒有充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制約機(jī)制的作用，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度落實(shí)不力，出現(xiàn)錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)沒有進(jìn)行責(zé)任追究，致使行政執(zhí)法責(zé)任制沒有落到實(shí)到。 （四）備案制度有待進(jìn)一步落實(shí)。我們要求各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦備案，目的是對(duì)抽象行政行為的合法性進(jìn)行事前論證和監(jiān)督，也是避免出現(xiàn)國(guó)家法律部門化、部門權(quán)力個(gè)人化的現(xiàn)象。但有的單位規(guī)范性文件備案工作執(zhí)行的不好，制發(fā)的規(guī)范性文件不及時(shí)備案或根本不備不報(bào)；因此出現(xiàn)了個(gè)別單位制發(fā)的規(guī)范性文件與上位法相抵觸的問題。另外，我們要求各部門作出的重大行政處罰決定要向法制辦備案，目的是對(duì)具體行政行為進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督，這是一種糾錯(cuò)的機(jī)制，但有的部門作出的重大行政處罰不備案，一是怕麻煩；二是回避監(jiān)督。這些反映出接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法制統(tǒng)一原則缺乏足夠重視。 （五）行政執(zhí)法責(zé)任制還有待于進(jìn)一步完善?，F(xiàn)行的考核內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和考核方式還存在著不足之處，例如考核內(nèi)容缺乏可操作性，通用目標(biāo)和專項(xiàng)目標(biāo)需要進(jìn)一步完善，要改變年終一次性檢查的考核方式，注重日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化專項(xiàng)目標(biāo)的量化考核，不斷總結(jié)行政執(zhí)法責(zé)任制工作開展比較好的單位的經(jīng)驗(yàn)和做法。 三、深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作 （一）選準(zhǔn)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的切入點(diǎn)，抓好行政執(zhí)法公示制 實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，既是行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)的前提，也是開展執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)，更是執(zhí)法過錯(cuò)追究的根據(jù)。因此，深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制要以行政執(zhí)法公示制為切入點(diǎn)。推行行政執(zhí)法公示制的目的，就在于把行政執(zhí)法部門的職責(zé)范圍、工作程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、處理時(shí)限等一系列直接涉及當(dāng)事人權(quán)益的執(zhí)法內(nèi)容，向社會(huì)全面公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，達(dá)到防止腐敗，杜絕“暗箱操作”，提高辦事效率的目的。在近年推行公示制度的過程中，由于有些部門和有些領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法責(zé)任制中的公示制度看成是一種自律性的內(nèi)部管理制度，因而在具體推行和實(shí)施中做的不實(shí)，把公示內(nèi)容寫在紙上、鎖在抽屜里、存在微機(jī)里，是給上級(jí)檢查時(shí)看的，沒有社會(huì)公開，老百姓并不知道，實(shí)際作用和社會(huì)效果都很有限。因此，各行政執(zhí)法
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