【正文】 。因此，深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制要以行政執(zhí)法公示制為切入點(diǎn)。 （四）備案制度有待進(jìn)一步落實(shí)。市工商局以提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，組織開展了綜合業(yè)務(wù)、法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)、崗位練兵、外出考察、互相觀摩及利用網(wǎng)絡(luò)資源培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)工作。各部門在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí)，還在自覺接受外部監(jiān)督方面積極探索新的模式，通過明察暗訪和給管理相對(duì)人發(fā)放監(jiān)督回執(zhí)卡、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察等方式，督促執(zhí)法人員依法行政，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。市?guó)稅局、地稅局每年召開會(huì)議研究執(zhí)法責(zé)任制工作，并把這項(xiàng)工作與績(jī)效考評(píng)有機(jī)地結(jié)合，一起部署，一起考核，避免執(zhí)法責(zé)任制與日常執(zhí)法活動(dòng)相互脫節(jié)。七年多來，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)，特別是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照省政府的要求和市政府的統(tǒng)一部署，清理行政執(zhí)法依據(jù)、依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法責(zé)任、建立健全相關(guān)配套制度，行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作已基本完成。多數(shù)單位在建立行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、評(píng)議考核制等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門執(zhí)法實(shí)踐和行政執(zhí)法的實(shí)際需要，還建立健全了執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格制度、培訓(xùn)制度，執(zhí)法程序制度、案件核審制度等相關(guān)配套制度，使行政執(zhí)法責(zé)任制形成比較完善的制度體系。市藥品監(jiān)督管理局以開展藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，去年共出動(dòng)執(zhí)法人員3775人次，立案查處違法案件493件，其中假藥案109件，取締違法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)11個(gè)，沒收物品貨值24萬元，沒收違法所得8萬元，罰款60萬元，凈化了藥品市場(chǎng)。我市的行政執(zhí)法責(zé)任制工作雖然已經(jīng)開展多年，但有的部門對(duì)執(zhí)法責(zé)任制工作不夠重視，對(duì)如何開展這項(xiàng)工作還不十分清楚，把行政執(zhí)法責(zé)任制與日常執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)等同起來；有的單位為了應(yīng)付檢查做表面文章，行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度不健全、監(jiān)督不到位、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)，執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案缺乏可操作性，執(zhí)法責(zé)任制沒有真正落實(shí)；有的部門法定職責(zé)不清，沒有分解到具體科室和人員，行政執(zhí)法的項(xiàng)目、條件、程序和時(shí)限沒有實(shí)行公示；有的部門沒有明確具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的科室，使執(zhí)法責(zé)任制無法得到落實(shí)。另外，我們要求各部門作出的重大行政處罰決定要向法制辦備案，目的是對(duì)具體行政行為進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督，這是一種糾錯(cuò)的機(jī)制，但有的部門作出的重大行政處罰不備案，一是怕麻煩；二是回避監(jiān)督。因此，各行政執(zhí)法部門在推行行政執(zhí)法公示制時(shí)，必須采取以下措施：一是提高認(rèn)識(shí)。針對(duì)這些問題，各部門在推行行政違法過錯(cuò)責(zé)任追究方面，必須做到：第一，平等追究責(zé)任。如果沒有科學(xué)、合理、公正、有效的考核辦法，任何責(zé)任制最終都將成為一紙空文。實(shí)踐證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)重視，那里的行政執(zhí)法責(zé)任制就能很好地開展，就有一個(gè)比較好的法制環(huán)境。法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，承擔(dān)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督檢查、評(píng)議考核等項(xiàng)工作。 第12頁 共12頁