村級(jí)組織管理調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-30 22:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 乏村干部監(jiān)督機(jī)制，有的村干部不是依法依政策辦事，而是依自己的主觀想象辦事，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，工作漂浮。也有的村干部“在其位不謀其政”，一味地求穩(wěn)定，避矛盾，等工資，工作沒(méi)成績(jī)?！瓣P(guān)、卡、要、貪”現(xiàn)象在一些村干部中仍時(shí)有發(fā)生。四是缺乏保障激勵(lì)機(jī)制，村干部工資待遇偏低，生病養(yǎng)老無(wú)保障，提拔升遷無(wú)盼頭，工作積極性不高。 （六）村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。有的地方在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，多數(shù)村甚至沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)。有的村雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”；有的村寅吃卯糧，對(duì)村集體資產(chǎn)搞一次性承包，承包期10年、20年甚至50年，承包金一次性兌現(xiàn)，影響了下幾屆村級(jí)班子的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村甚至出現(xiàn)了“集體經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力，為民辦事無(wú)能力，支部失去凝聚力，群眾缺乏向心力”的現(xiàn)象。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱化，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性和村級(jí)組織建設(shè)的活力。 （七）黨員發(fā)展教育管理力度不夠。一是黨員質(zhì)量難保證。農(nóng)村部分黨員只顧自家發(fā)財(cái)不管別人脫貧，存在“各種各的田，各賺各的錢，管他黨員不黨員”的思想。也有的黨員表現(xiàn)還不如普通群眾，致使黨員和黨組織在群眾中的威信和吸引力明顯下降，部分青年看不到黨員的先鋒模范作用而不愿意入黨，也有部分青年長(zhǎng)期在外打工，無(wú)法入黨。種種原因使農(nóng)村黨員發(fā)展比較困難，質(zhì)量也無(wú)法保證。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。從我縣的情況來(lái)看，全縣農(nóng)村黨員中年齡60歲及以上的超過(guò)農(nóng)村黨員總數(shù)的一半，文化程度在初中及以下的超過(guò)農(nóng)村黨員總數(shù)的一半，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用的發(fā)揮。 三、村級(jí)組織科學(xué)選配和健康運(yùn)行過(guò)程中問(wèn)題的產(chǎn)生原因 仔細(xì)研究分析以上多種種問(wèn)題，存在以下原因。 （一）村兩委班子職能定位模糊與鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位之間存在矛盾 體制方面的原因。從現(xiàn)實(shí)層面看，現(xiàn)行的鄉(xiāng)村治理機(jī)制與村民自治之間存在矛盾。村黨支部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府“代言人”和“代理人”的現(xiàn)實(shí)定位，使其不得不越俎代庖執(zhí)行過(guò)多的“政務(wù)”，從而影響到村“兩委”關(guān)系。 認(rèn)識(shí)方面的原因。有的村干部理論素養(yǎng)欠缺，處理問(wèn)題僅憑舊觀念、依賴舊習(xí)慣，缺乏民主管理的經(jīng)驗(yàn)，熱衷于搞親親疏疏、拉幫結(jié)派、排隊(duì)劃線，容易引發(fā)村兩委矛盾。 村黨支部自身原因。一是缺乏領(lǐng)導(dǎo)核心的物質(zhì)基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，有些村黨支部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，失去了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的支配權(quán)。二是缺乏“領(lǐng)導(dǎo)核心”的群眾基礎(chǔ)。有些村黨支部年齡結(jié)構(gòu)老化，能力弱化，黨員違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)群眾的感召力、凝聚力下降，“戰(zhàn)斗堡壘”作用難以顯現(xiàn)。三是缺乏“領(lǐng)導(dǎo)核心”的思想基
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