改革報(bào)告[關(guān)于國(guó)有交通企業(yè)改革問(wèn)題的匯報(bào)](編輯修改稿)
2024-09-30 22:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)改革的步伐，力爭(zhēng)廳屬企業(yè)改革年內(nèi)取得全面突破性進(jìn)展，明年基本完成以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的改革任務(wù)。我們打算： 在所有制方面全面放開(kāi)交通企業(yè)。交通行業(yè)，是一個(gè)服務(wù)性和一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。根據(jù)有進(jìn)有退，有所為和有所不為的原則，交通企業(yè)的國(guó)有資本可以有序退出?？h屬交通企業(yè)，原則上可以全部退出；省、市屬交通企業(yè)也可以盡可能退出。我廳不追求交通行業(yè)是否保有國(guó)有企業(yè)，交通企業(yè)是否保有國(guó)有資本和保有多少國(guó)有資本。 把構(gòu)建多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)作為改革的核心任務(wù)。按照十六屆三中全會(huì)《決定》精神，改變投資主體單一狀況，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，尤其要大力吸納包括企業(yè)職工和民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的非公有資本，以實(shí)現(xiàn)交通企業(yè)國(guó)有資本的退出和投資主體的多元化，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。 提倡和鼓勵(lì)實(shí)行整體并購(gòu)和聯(lián)合重組的改革模式。雖然企業(yè)改革模式的選擇主要是企業(yè)行為，應(yīng)該本著因企制宜的原則，由企業(yè)自主決定，但我們認(rèn)為，對(duì)整體并購(gòu)和聯(lián)合重組模式應(yīng)給予足夠關(guān)注和盡可能采用。我們了解到，這是當(dāng)前國(guó)際上的一種趨勢(shì)。世界上多數(shù)國(guó)家引進(jìn)外資，80%用于這種模式，而我國(guó)目前用于這種模式的只有5%左右。我們交通系統(tǒng)常德船廠由荷蘭達(dá)門公司整體并購(gòu)、三湘客車集團(tuán)由美的集團(tuán)整體并購(gòu)的實(shí)踐也表明，這樣的模式具有很多好處：對(duì)并購(gòu)和參加聯(lián)合的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以花較小成本取得被并購(gòu)（聯(lián)合）企業(yè)的存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張；對(duì)被并購(gòu)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅有利于改革成本的支付、職工的就業(yè)安置，更重要的是可以直接利用并購(gòu)和參加聯(lián)合企業(yè)的資金、技術(shù)、管理和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，謀求重組企業(yè)的發(fā)展。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，也有利于資源的優(yōu)化配置，避免并購(gòu)企業(yè)“另起爐灶”更多地占用國(guó)家資源。因此，在推進(jìn)交通企業(yè)改革中，我廳將把企業(yè)特別是存量資產(chǎn)潛力較大的企業(yè)進(jìn)行招商，盡量爭(zhēng)取有實(shí)力的企業(yè)（不論是外商還是內(nèi)資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)）實(shí)行整體并購(gòu)或聯(lián)合重組。當(dāng)然資源枯竭、不良資產(chǎn)多，生存、發(fā)展無(wú)望的企業(yè)，更多地應(yīng)采取買斷的模式。 重點(diǎn)抓好廳屬企業(yè)的改革。市、縣屬交通企業(yè)按當(dāng)?shù)攸h委、政府的部署進(jìn)行改革。對(duì)廳屬12家企業(yè)和省公路局、省公路運(yùn)輸局、省航務(wù)局三個(gè)行業(yè)管理局的局屬享受事業(yè)待遇的14家中小企業(yè)的改革，我廳將區(qū)別情況、因企制宜、分類指導(dǎo)
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