【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 任務(wù)，**市制定的改制攻堅(jiān)目標(biāo)是年內(nèi)完成253戶企業(yè)改制的攻堅(jiān)任務(wù)，而**市外縣區(qū)53戶企業(yè)進(jìn)入了改制攻堅(jiān)企業(yè)的行列。省里下達(dá)給我市的改制攻堅(jiān)任務(wù)為10戶。截至6月30日前，我市完成了市屬41戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。這一任務(wù)的完成，不僅在**地區(qū)，就全省而言也是完成戶數(shù)最多的。所以說(shuō)我市的國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)重于其它縣區(qū)。（2）面對(duì)41戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)，在有效的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成，確實(shí)十分艱巨。但改制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，容不得半點(diǎn)馬虎，稍有忽視所發(fā)生的有關(guān)問(wèn)題就會(huì)從點(diǎn)擴(kuò)大到面。工作中為了使各項(xiàng)數(shù)據(jù)求細(xì)、求準(zhǔn)，僅以查閱職工個(gè)人檔案為例：系統(tǒng)內(nèi)參與“并軌”的近7000名職工個(gè)人檔案的查閱工作，少則四至五次，多則十次以上。而在排查信訪隱患過(guò)程中為了保證國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制工作的順利實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定，市里先后召開(kāi)了三次市長(zhǎng)辦公會(huì)，依據(jù)政第四篇：某區(qū)國(guó)有企業(yè)改革工作匯報(bào)國(guó)企改革和并軌等工作匯報(bào)**區(qū)人民政府現(xiàn)將我區(qū)國(guó)有企業(yè)改革、并軌和再就業(yè)工作匯報(bào)如下：一、國(guó)有企業(yè)改革、并軌、再就業(yè)工作情況（一）國(guó)有企業(yè)改革工作初見(jiàn)成效。我區(qū)共有未改制區(qū)屬企業(yè)138戶，其中，工業(yè)企業(yè)58戶，商業(yè)企業(yè)74戶，建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)6戶。全區(qū)未改制國(guó)有企業(yè)共有職工51563人，其中，在冊(cè)職工27378人（在崗職工7118人，下崗職工20260人），離退休職工24185人。，%。2005年7月，市里將原建筑材料工業(yè)（集團(tuán)）公司的12戶國(guó)有企業(yè)下放我區(qū)，這12戶企業(yè)共有職工6948人，其中，在冊(cè)職工5373人（在崗職工4021人，內(nèi)退職工1352人），退休職工1575人。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市相關(guān)部門(mén)的大力支持下，我們緊緊抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī)，舉全區(qū)之力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，取得了明顯成效。已有88戶（原計(jì)劃138戶企業(yè)完成86戶）完成了改制，占全年97戶計(jì)劃的91%。在改制工作中，我們始終做到堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。第一，把推進(jìn)改革與維護(hù)職工合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是制定下發(fā)了《**區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)職代會(huì)（職工大會(huì)）程序》等規(guī)范性文件，并組織經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)、財(cái)政、國(guó)資、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)審會(huì)議，對(duì)改制方案和職工安置方案進(jìn)行審議，通過(guò)完善相關(guān)制度，確保改革過(guò)程公開(kāi)透明，程序合法有效。二是把安置好職工作為改制重組的條件之一，努力減少改制企業(yè)的下崗職工數(shù)量。**水泥廠有職工3759人，加上家屬近1萬(wàn)人，職工的合理安置成為該企業(yè)改制工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，我們積極與兼并方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，最后兼并方承諾安排全部現(xiàn)有在崗職工重新上崗，并同意我們保留1%的股份作為“金股”，在企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁員等有關(guān)職工利益的決策時(shí)享有一票否決權(quán)，有效地保證了職工的利益。對(duì)所有實(shí)施股份制改造的企業(yè)，我們要求職工安置費(fèi)用必須一次性發(fā)放到職工手里，是否入股由職工自主決定，充分尊重職工意愿，同時(shí)對(duì)退休職工預(yù)留費(fèi)用一次性提出，交相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一托管。三是針對(duì)并軌資金發(fā)放過(guò)程中，容易出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的問(wèn)題，我們充分發(fā)揮企業(yè)改革工作推進(jìn)組作用，深入企業(yè)，全方位、多渠道向職工宣傳并軌政策，并設(shè)專人解答職工提出的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)職工采取分批談、個(gè)別談、到家談、找熟人間接談等辦法來(lái)做思想工作，確保經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金順利發(fā)放。第二，把推進(jìn)改革與國(guó)有資產(chǎn)保值增值有機(jī)結(jié)合起來(lái)。我們把不能為了改革而改革作為一項(xiàng)基本要求。一是強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)評(píng)估工作。對(duì)全區(qū)所有國(guó)企都指定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所，全面進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估。目前，138戶企業(yè)中，已有124戶企業(yè)結(jié)束清產(chǎn)核資工作，104戶企業(yè)完成資產(chǎn)評(píng)估工作，有14戶正在進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，20戶正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估工作。二是把改革當(dāng)作一次盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)的有利契機(jī)，力爭(zhēng)通過(guò)資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。比如，水泥廠通過(guò)整體出售實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)增值，印染廠采取出售部分資產(chǎn)的辦法徹底解決了職工安置費(fèi)用和債務(wù)鏈的問(wèn)題。第三，把推進(jìn)改革與加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。以水泥廠、水產(chǎn)公司、三馬貿(mào)易公司等大型企業(yè)為依托，面向社會(huì)公開(kāi)招商，吸引有實(shí)力的企業(yè)來(lái)我區(qū)投資發(fā)展。目前，已引進(jìn)吉林亞泰集團(tuán)等多家大型企業(yè)集團(tuán)，邰州商會(huì)、香江集團(tuán)、江蘇金廈集團(tuán)、南方實(shí)業(yè)等多家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)正在和我們進(jìn)行洽談，有的已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，這些項(xiàng)目的實(shí)施，將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。（二）國(guó)有企業(yè)并軌工作進(jìn)展順利。今年全區(qū)參加并軌的企業(yè)有129戶，職工28328人，全部通過(guò)省審批。其中，市放企業(yè)95戶，職工26503人，區(qū)屬企業(yè)34戶，職工1825人。在并軌人員中，進(jìn)中心未解除勞動(dòng)關(guān)系6223人，其它離崗22105人。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額26549萬(wàn)元，其中，國(guó)家補(bǔ)助9563萬(wàn)元，地方財(cái)政補(bǔ)貼7023萬(wàn)元，企業(yè)自籌9963萬(wàn)元，人均經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金9372元。截止目前，第一批并軌企業(yè)43戶、職工11562人中，已有27戶企業(yè)、4766人領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，分別占企業(yè)戶數(shù)和職工人數(shù)的63%和41%。第二批參加并軌的86戶企業(yè)職工16766人，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金已撥付到位。根據(jù)市并軌辦的要求和部署，我們主要抓了四個(gè)落實(shí)。第一，強(qiáng)化組織指揮體系的落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)并軌工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們采取了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一名副區(qū)長(zhǎng)具體坐鎮(zhèn)指揮的方式，從勞動(dòng)、財(cái)政、國(guó)資、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)抽調(diào)8名處級(jí)干部、13名科級(jí)干部、23名工作人員建立了全區(qū)并軌工作組織體系。確定了全面啟動(dòng)，整體推進(jìn)、先易后難、規(guī)范操作、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、分期完成的工作思路，并層層分解工作任務(wù)，一企一議、一事一議逐一解決問(wèn)題，為平穩(wěn)有效地推進(jìn)并軌工作奠定了基礎(chǔ)。第二，做好宣傳培訓(xùn)工作的落實(shí)。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，我區(qū)做了深入動(dòng)員和發(fā)動(dòng)。先后組織6次由各企業(yè)負(fù)責(zé)人、勞資干部、財(cái)務(wù)人員參加的并軌業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)并軌工作的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)政策的理解。督促各企業(yè)制定切實(shí)可行的并軌方案，按照并軌方案積極組織推進(jìn)，全面抓好落實(shí)。通過(guò)組織培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員，全區(qū)并軌企業(yè)由年初的38戶、5368人，提高到了現(xiàn)在的129戶、職工28328人。第三，抓好企業(yè)并軌措施的落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)行“一把手”工程，從領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)全面實(shí)行一把手責(zé)任制，嚴(yán)格按照責(zé)任分工各負(fù)其責(zé)。堅(jiān)持對(duì)并軌的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體指導(dǎo)，對(duì)“三清一落實(shí)”、預(yù)案溝通、檔案審核、資金籌集和資產(chǎn)變現(xiàn)實(shí)施跟蹤問(wèn)效，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行包保責(zé)任制，對(duì)并軌工作推進(jìn)實(shí)行通報(bào)制。通過(guò)一系列強(qiáng)有力的措施，加快了并軌進(jìn)度，呈現(xiàn)出職工要求并軌、企業(yè)積極參加的局面。第四，抓好并軌所需資金的落實(shí)。我區(qū)多數(shù)企業(yè)處于無(wú)經(jīng)營(yíng)、無(wú)資金、無(wú)產(chǎn)品的停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)不景氣，陳欠又很多，并軌資金籌集困難。為此，我們指導(dǎo)企業(yè)立足企業(yè)內(nèi)部解決，積