改革強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作組織調(diào)研對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-30 21:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 織在發(fā)展中，審時(shí)度勢(shì)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行資金、技術(shù)、品牌等方面的合作與聯(lián)合，以增強(qiáng)專業(yè)合作組織的凝聚力及其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如青銅峽陳袁灘優(yōu)質(zhì)稻協(xié)會(huì)與XX縣區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化合作社、峽口鎮(zhèn)小弓棚韭菜協(xié)會(huì)與趙渠村小弓棚韭菜協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)合或合并，通過(guò)聯(lián)合發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 （四）積極引導(dǎo)扶持，強(qiáng)化服務(wù)功能。一方面農(nóng)民專業(yè)合作組織主管部門(mén)不等不靠，積極把工作重心轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供技術(shù)服務(wù)上來(lái)，組織和邀請(qǐng)專家學(xué)者，到農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和舉辦各類形式靈活多樣、內(nèi)容豐富實(shí)用的專題培訓(xùn)班、講座，極大地提高了社員生產(chǎn)技術(shù)水平和自我管理能力；另一方面積極協(xié)調(diào)，以制定優(yōu)惠政策、減少程序、簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范登記為重點(diǎn)，解決發(fā)展不規(guī)范和發(fā)展速度遲緩等突出問(wèn)題；再就是積極爭(zhēng)取資金，加大各級(jí)政府專項(xiàng)資金的扶持力度，解決各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)費(fèi)難問(wèn)題。 （五）典型示范，以點(diǎn)促面。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，**市涌現(xiàn)出了一批發(fā)展勢(shì)頭良好，運(yùn)行機(jī)制合理，管理規(guī)范、民主監(jiān)督，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，并能有效地為社員提供服務(wù)，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收有明顯帶動(dòng)作用的合作組織。各地業(yè)務(wù)部門(mén)適時(shí)加以引導(dǎo)和規(guī)范，并在政策、資金等方面予以重點(diǎn)扶持，促其做強(qiáng)做大。通過(guò)這些成功典型的帶動(dòng)，真正起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的作用，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶參與和辦好農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動(dòng)了我市專業(yè)合作組織的全面發(fā)展。 （六）項(xiàng)目帶動(dòng)，規(guī)范發(fā)展。各地農(nóng)民專業(yè)合作組織主管部門(mén)組織專業(yè)技術(shù)骨干力量，積極開(kāi)展各級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目的申報(bào)工作，并取得了一定的收獲。自20xx年以來(lái)，每年都爭(zhēng)取到了中央或自治區(qū)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)項(xiàng)目支持，并認(rèn)真組織實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的示范引導(dǎo)作用。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用，極大地推進(jìn)了全市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的進(jìn)程。 三、**市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的問(wèn)題 （一）農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚未成為主導(dǎo)力量 首先，從整個(gè)農(nóng)村這個(gè)廣大的市場(chǎng)分析，**市目前的農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模小，帶動(dòng)力不強(qiáng)；其次，從農(nóng)民日益增長(zhǎng)的合作需求來(lái)看，合作組織所起的作用還較弱，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，多數(shù)合作組織分布在技術(shù)、資金要求較高的種養(yǎng)業(yè)，加工流通方面的合作偏少；再次，相對(duì)于其它各類市場(chǎng)主體，合作組織的力量十分薄弱，只能為成員提供一些簡(jiǎn)單的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，涉及到更深層次的服務(wù)內(nèi)容時(shí)，諸如發(fā)展資金缺乏、應(yīng)對(duì)自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌創(chuàng)立等，合作社就無(wú)能為力，市場(chǎng)開(kāi)拓能力十分有限，作用發(fā)揮還不夠明顯；第四，合作范圍小，多數(shù)合作組織在鄉(xiāng)域及本縣區(qū)域內(nèi)活動(dòng)。 （二）專業(yè)合作組織管理運(yùn)行不規(guī)范 大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部管理不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不健全，《章程》制訂也不夠規(guī)范，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等職能機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮不明顯，沒(méi)有明確的約束機(jī)制，在實(shí)際運(yùn)行中隨意性大。 （三）專業(yè)合作組織社員整體素質(zhì)偏低，利益關(guān)系松散 社員多數(shù)文化底子薄，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必備的知識(shí)，自我發(fā)展的能力弱；社員之間利益關(guān)系松散，有好則和、不好則散，有利則和、遇險(xiǎn)則散的現(xiàn)象普遍存在。 （四）依法登記注冊(cè)意識(shí)較差 農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立依照有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案和登記注冊(cè)。但從目前**市的情況來(lái)看，253個(gè)專業(yè)合作組織中到民政、
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