【文章內(nèi)容簡介】 ，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)科技投入，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一產(chǎn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)，真正實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)型升級。 （二）堅持開放發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展外向度。 德州具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，我們要堅決破除封閉保守和小成即滿的思想，以更開闊的視野、更開放的胸懷，不斷推動對外合作，構(gòu)建開放新格局。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇，深入實施一區(qū)一圈一帶戰(zhàn)略，全面對接京津，深度融入省會，南北雙向借力，聚焦產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、高素質(zhì)勞動力輸送、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，堅持招商引資與招才引智并舉、產(chǎn)業(yè)項目與社會項目并重，精準謀劃、精準對接、精準招商，五年內(nèi)力爭引進京津和省會地區(qū)各類項目1000個以上，到位資金1000億元以上，積極對接環(huán)渤海、長三角、珠三角城市群的產(chǎn)業(yè)資源，開創(chuàng)協(xié)同發(fā)展新局面。 抓住國家實施一帶一路戰(zhàn)略機遇，大力拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，重點引進世界500強企業(yè)，提高利用外資的規(guī)模和效益，十三五期間，全市新引進外資數(shù)量要比十二五翻一番。舉全市之力支持德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，加快新城開發(fā)，真正成為全市經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的龍頭，未來五年，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟總量要比十二五翻一番。積極爭取復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)政策機制，推進綜合保稅區(qū)創(chuàng)建，支持齊河申建陸路口岸和多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心。深入實施走出去戰(zhàn)略，加強與歐美、日韓、東盟、港澳臺等區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，加大招商推介力度，廣泛開展教育、文化等方面的合作，加強與國際友城的互動，在開放中提升協(xié)同發(fā)展水平。 （三）堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明新家園。 堅持依法施治，精準施策，全民參與，以最大的決心、最實的措施，堅決打好生態(tài)環(huán)保治理攻堅戰(zhàn)。把大氣污染治理放在突出位置，認真落實防治霧霾十大措施，系統(tǒng)加強燃煤控制、工業(yè)排放、城市揚塵、機動車尾氣、揮發(fā)性有機物綜合治理，做到源頭嚴防、過程嚴管、事故嚴懲，堅決遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。實施工業(yè)綠動力計劃，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格落實重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造任務(wù)。積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快太陽能等清潔能源使用，到2017年全市將壓減燃煤93萬噸。抓好水污染防治，嚴格治理企業(yè)非法排污行為，加強水生態(tài)保護和水資源管理。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進土壤質(zhì)量明顯提升。實施大規(guī)模國土綠化行動，新建一批濕地公園，創(chuàng)建國家森林城市。 （四）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展均衡性。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展新格局，堅持做大做強中心XX縣區(qū)，嚴格控制城市規(guī)劃，提高城市管理水平，有序引導(dǎo)中心XX縣區(qū)向東拓展，加快德陵一體化進程，增強中心XX縣區(qū)對周邊縣城的輻射帶動作用。抓住國家政策機遇，用五年時間，基本完成中心XX縣區(qū)、各縣城棚戶區(qū)和城中村改造任務(wù)。積極推進新型城鎮(zhèn)化，有序推進外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化，全面推行居住證制度，逐步實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務(wù)和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。繼續(xù)推進實施兩區(qū)同建，合理把握節(jié)奏，統(tǒng)籌資源要素，更加注重可持續(xù)性，更加注重配套質(zhì)量和群眾滿意度，大力突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷探索新的融資模式，持續(xù)推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。實施鄉(xiāng)村記憶工程，加強鄉(xiāng)村文化保護，加大對歷史文化建筑、特色街區(qū)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展村容村貌整治。 （五）堅持共享發(fā)展，讓德州人民生活更美好。堅持以人民為中心，使德州廣大群眾在共建共享中有更多獲得感。全面實施精準扶貧、精準脫貧是黨中央作出的重大部署和莊嚴承諾，是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，我們要以高度的政治責(zé)任感，全力以赴做好精準扶貧工作，動員一切社會資源和力量，幫助16萬困難群眾走出貧困，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口兩不愁、三保障，力爭兩年脫貧、一年兜底、兩年鞏固，提前完成脫貧任務(wù)。 加大民生保障力度，關(guān)注群眾切身利益，加快解決上學(xué)難、看病難、停車難、老舊小區(qū)生活難等問題，集中力量實施突破。教育方面，五年內(nèi)新建、擴建中小學(xué)265所，改造薄弱學(xué)校891所，力爭兩年內(nèi)基本解決大班額問題，三年內(nèi)完成全市所有薄弱學(xué)校改造任務(wù)。大力加強師資隊伍建設(shè)，全面改善農(nóng)村教學(xué)點教學(xué)力量不足的狀況。大力發(fā)展職業(yè)教育。衛(wèi)生方面，繼續(xù)提升中心XX縣區(qū)醫(yī)療水平，五年內(nèi)市級公立醫(yī)院床位由2463張增加到6000張以上。支持各縣（市、區(qū)）公立醫(yī)院對外開展合作，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，加強各級中醫(yī)院建設(shè)。老舊小區(qū)整治方面，中心XX縣區(qū)三年內(nèi)完成所有三無小區(qū)改造，探索新的物業(yè)管理模式，各縣城全面開展老舊住宅小區(qū)和背街小巷整治改造。增加城市停車場數(shù)量，鼓勵社會資本進入，合理規(guī)劃，優(yōu)先布局充電樁等設(shè)施。 完善社會治理體系，健全群眾利益訴求表達、社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機制，深入開展平安德州建設(shè)。加強食品藥品監(jiān)管，強化安全發(fā)展理念，全力抓好安全生產(chǎn)工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。高度關(guān)注弱勢群體，完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會救助體系。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。全面落實民族宗教政策，深入開展民族團結(jié)進步教育，保障婦女、未成年人和老年人合法權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，提升市民科學(xué)素質(zhì)，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。 （六）堅持深化改革，增強協(xié)同發(fā)展新動力。 堅定不移地推進重點領(lǐng)域改革，靠改革增活力、解難題、促發(fā)展。抓好行政體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造全省一流的政務(wù)環(huán)境。加快事業(yè)單位分類改革，逐步實現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院和科研院所去行政化。深化投融資體制改革，完善多層次金融市場體系，防止發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。加快國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有資本布局，推動國有資產(chǎn)監(jiān)管由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。推進農(nóng)村綜合改革，深化農(nóng)村土地征收、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革。加快司法體制改革和社會領(lǐng)域改革，深入推進綜合行政執(zhí)法、基礎(chǔ)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和戶籍制度等項改革。