當前稅負考核工作問題分析及建議(編輯修改稿)
2025-09-30 21:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 稅負指標考核容易誘發(fā)的征管問題 從稅負分析不難發(fā)現(xiàn)，稅收征管既不是影響稅負水平的主要內(nèi)在因素，也不是主要外在因素，而是其他非正常因素的一個方面。只有在諸多外在因素和內(nèi)在因素比較穩(wěn)定的前提下，稅負水平才能真實地反映征管工作水平。在經(jīng)濟全球化、市場化不斷發(fā)展的新形勢下，諸多外在因素和內(nèi)在因素是很難完全穩(wěn)定的。因此，稅負水平的高低也就不能作為考核征管工作的一項主要指標。如果過于強調對企業(yè)開展稅負管理、對基層開展稅負考核，顯然有失“偏頗”，極易導致一系列的稅收征管問題。 一是容易導致稅收管理工作重點發(fā)生偏差。管好現(xiàn)有稅源，挖掘潛在稅源，堵塞稅收漏洞，促進稅收增收，這是保持國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長的前提和基礎。如過分強調稅負管理和稅負考核，會導致稅收管理員把工作重點放在現(xiàn)有稅源上，放松和忽視了潛在稅源的管理，產(chǎn)生稅收管理上的“近視”行為。 二是會加重納稅人負擔。與法定稅率不同，稅負不是強制性、法定性指標，而是參考性指標，只能作為稅收分析的工具和稅源監(jiān)控的“助手”。如果用稅負指標作為日常征管考核的主要指標，在稅源管理手段單一、稅源監(jiān)控乏力的情況下，少數(shù)稅收管理員會把考核的壓力傳導到納稅人身上，對稅負變化的企業(yè)開展“三番五次”的約談、評估、檢查等，更有甚者用行業(yè)平均稅負去“套”企業(yè)，簡單地要求企業(yè)補稅，加重企業(yè)負擔，影響稅企關系。 三是會挫傷基層稅收管理員工作積極性。在國家稅制相對穩(wěn)定的情況下，稅負與
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