【文章內容簡介】 工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質服務，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農村的計劃生育工作只能一律采用柔性手段來實施，如政策解釋、做思想工作等。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié)，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作處于被動局面。 （五）流動量大，管理成本增加，基層難為無米之炊，流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口 3 行計劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對抗繳納社會撫養(yǎng)費的行列，造成計劃生育整體工作軟化。 （七）各行其事，各自為陣，部門配合協(xié)調差，難以形成計劃生育工作整體合力。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調來完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產婦時不憑有效證件接待、記錄，也不向當?shù)赜嬌块T及時反饋情況，導致政策外懷孕異地出生。而公安和計生部門也缺乏有效對接，很多基層派出所完全按照公安部門內部規(guī)定辦理戶口和身份證，沒有利用職能認真查驗計生部門相關手續(xù)，也沒有認真開展嚴厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統(tǒng)也缺乏對學生行之有效的計劃生育知識宣傳教育，導致未婚青年早孕、早育現(xiàn)象逐年上升。 二、幾點對策 （一）加大典型案例宣傳，著力維護計劃生育政策權威，盡力營造農村計劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。當前，除認真宣傳貫徹國家《人口與計劃生育法》和《人口與計劃生育條例》外，要加強典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動群眾的神經(jīng)，樹立百姓計劃生育工作作為國策的權威。強化計劃生育剛性政策 5 堅持以人為本，開展村民自治，發(fā)揮群眾的參與意識，使群眾對計生工作做到自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。結合當?shù)剞r村的生活實際，對個別計生限制性政策做好適當調整。 （四）尊重客觀，解決實際，加強計生干部隊伍建設。根據(jù)當前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實加以解決。一是對當前計生隊伍特別是村級專干隊伍進行調整。充實一批素質高，責任心強的年輕計生專干隊伍；二是減輕計生專干工作壓力。將計生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時間、有精力從事計生工作；三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任級別和待遇，以利調動其積極性；四是提高專干待遇。從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責任重，在通常的待遇基礎上增加一定的補貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。按各級要求，我們的計生干部是計生政策的執(zhí)行者，計生工作業(yè)務指導者和操作者。計生工作是大家的事，但在現(xiàn)實工作中，我們的計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責任的承擔者。五是切實轉變工作作風。計生主管部門要深入基層指導工作，幫助化解矛盾，解決難題。 （五）進出聯(lián)動，從嚴管理，探索流動人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊伍越來越 7 對醫(yī)療機構的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術的，堅決予以打擊；三是醫(yī)療機構嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機構及當事醫(yī)生的責任。 第三篇：當前計劃生育工作存在的問題及對策研究淺談當前農村計劃生育工作存在的問題 及對策研究 （美羅鄉(xiāng)白偉） 計劃生育作為我的一項基本國策已實行三十余年，經(jīng)過不懈努力，人口自然增長過快勢頭得到了有效遏制。但隨著具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進，工作體制機制的深刻轉變，農村計劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢，急需進一步分析、研究，予以解決和處理。 一、存在問題 （一）政策外生育仍然突出。一是在農村地區(qū)，“一個孩子嫌少、兩個孩子正好、生個男孩養(yǎng)老”的舊傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變。尤其是目前各地均時有出現(xiàn)老年喪獨子的情況，對計劃生育沖擊較大。二是再婚家庭一般把再生育一個孩子作為維系新組建家庭的紐帶，想方設法超生。三是經(jīng)濟落后地區(qū)大齡青年較多，部分大齡青年為“拴住”女方，與不夠法定婚齡女方生育現(xiàn)象明顯。 （二）流動人口管理難度大。隨著經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進一步深化，農村流入城鎮(zhèn)的人口越來越多，外出人口居住、工作場所變動快，管理難度越來越大。 （三）宣傳效果有待提升。目前群眾對計劃生育僅有基本概念，對很多細節(jié)政策、生殖健康知識連一知半解都談不 上。雖然各級政府在宣傳工作上人、財、物均投入較多，但群眾互動性、參與度不夠。 （四）基層計生工作力量不夠。鄉(xiāng)村兩級是計劃生育的關鍵，但目前計生專干不專計生的情況突出?，F(xiàn)在的基層工作主抓經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，對于人口發(fā)展這種長期才能顯現(xiàn)效果的工作，各級政府重視力度有所下降，致使很多專干身兼數(shù)職、也有很多專干剛被領上路就被安排做其他工作。加上計生工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務最重、工作量最大的崗位之一，責任也較大，且因歷史原因被部分群眾不理解，很多計生工作者對職位歸屬感、榮譽感不多。 （五）村級工作有待加強。個別村干部抓計劃生育工作的責任感和主動性不強。對違法生育戶，存在不想抓、不愿抓的思想，工作主動性不強。不想抓，是由于受村委會三年換屆的影響，個別村干部怕落選、丟位子。不愿抓，是由于世代均在一個村子里居住，撕不開情面，放不開手腳，怕得罪人。 目前計劃生育基層群眾自治、計生協(xié)會作用發(fā)揮甚微。一方面是由于目前農村中心工作是經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定，村級干部精力不足；一方面是開展工作經(jīng)費不足，無法調動干部、群眾的參與積極性；一方面也是由于基層計生干部文化程度一般，對如何開展工作缺乏系統(tǒng)性的思考；再者，由于計生工作方式的轉變，在我縣等其他經(jīng)濟較差或無村級集體經(jīng)濟的地區(qū)，對群眾缺乏約束力，也缺乏激勵群眾遵守計劃生育的村民自治措施。 （六）社會撫養(yǎng)費征收難度大。在農村地區(qū)，政策外生育的多為家庭較困難的群眾，社會撫養(yǎng)費對很多農戶來說是數(shù)年的積蓄，很多農戶以種種理由拖欠社會撫養(yǎng)費直至孩子上學，才想到繳納社會撫養(yǎng)費，有的農戶為少繳社會撫養(yǎng)費更是多次鬧訪、纏訪。 （七）利益導向力度不夠。我縣目前除三項制度、獨生子女父母獎勵金外，對獨生子女家庭參加新農合、獨生子女考上大學、獨生子女義務教育作業(yè)本費等均有補助，對于補救、長效措施落實也有一定激勵，在XX縣區(qū)來說相對財政投入力度較大。但綜合計算，對于計生家庭的獎勵資助，在目前經(jīng)濟水平中，群眾仍然覺得是可有可無。 （八）部門聯(lián)動作用發(fā)揮需深化。人口有序優(yōu)質發(fā)展是國家綜合國力發(fā)展的關鍵之一，但因部門聯(lián)動工作機制建立不完善，計生工作