對欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研思考(編輯修改稿)
2025-09-30 20:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 省、作用大、效果好的目的。同時(shí)，通過招商引資等渠道，多方籌集建設(shè)資金。 創(chuàng)新機(jī)制。一是建立資源整合機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)涉及“三農(nóng)”工作的各個(gè)方面，范圍廣，內(nèi)容多，必須高度重視實(shí)施過程中的資源整合，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化利用。在村莊整治建設(shè)中，我縣根據(jù)省市“示范整治的點(diǎn)定到哪里，相關(guān)部門的服務(wù)和資金配套就跟到哪里”的要求，將萬名農(nóng)民飲用水、庫區(qū)建設(shè)、康莊工程、沼氣建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、雙百接對等工程與村莊整治多方結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源共享和建設(shè)資金的大積聚，提高了村莊整治的實(shí)效。在實(shí)施萬名農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作中，縣委、縣政府把分布在農(nóng)辦、扶貧、人勞、城建、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門的培訓(xùn)資源整合在一起，形成合力，合理配置，保證了這項(xiàng)工作的順利開展，并連年獲得省級先進(jìn)。二是建立聯(lián)系幫扶機(jī)制。為搞好新農(nóng)村建設(shè)，我縣建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門結(jié)對村的新農(nóng)村建設(shè)幫扶制度和“一村一企”共建制度，動員機(jī)關(guān)單位和各企事單位幫助和參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)做好科技特派員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員“住村”指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。三是建立考核評估機(jī)制。為能將各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，我縣在每年年初下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人時(shí)，均層層簽訂各項(xiàng)責(zé)任書，分解各項(xiàng)工作。同時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)督查與綜合協(xié)調(diào)部門督查相結(jié)合、定期督查和不定期督查、平時(shí)督查和年終考核相結(jié)合的制度和方法，對新農(nóng)村建設(shè)的情況進(jìn)行了整體評估和考核，并將考核成績納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終考核評比中，從而促進(jìn)了新農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開展。 三、對今后加快新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考 對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，由于受山區(qū)半山區(qū)等地理?xiàng)l件的限制，新農(nóng)村建設(shè)面臨很多困難，但是農(nóng)民群眾對推進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)的需求熱情很高。對于政府來說，在這一階段，不但要做好新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)還要補(bǔ)前期工業(yè)化、城市化建設(shè)的課。因此，要做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，必須要城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，緊密結(jié)合工業(yè)化、城市化建設(shè)進(jìn)程，以快速發(fā)展工業(yè)，壯大城鎮(zhèn)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，形成工農(nóng)互動，城鄉(xiāng)聯(lián)動，一體推進(jìn)，全面發(fā)展的局面。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一的云和，要做好新農(nóng)村建設(shè)，就必須深入實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)和人口兩大元素向縣城集聚，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民向縣城和中心村鎮(zhèn)下山轉(zhuǎn)移、農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)和異地綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，進(jìn)一步抓好農(nóng)村的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和基層組織四項(xiàng)基本建設(shè)，夯實(shí)新農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、走出農(nóng)村建農(nóng)村、減少農(nóng)民富農(nóng)民”。 搞好建設(shè)規(guī)劃。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村一般都基礎(chǔ)設(shè)施差，村莊和人口布局分散，要逐村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目多，投資大，財(cái)政資金績效差。因此作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，特別要注意優(yōu)化人口與產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)要抓好村莊布局和建設(shè)的規(guī)劃，使新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠沿著正確的方向和路徑加以推進(jìn)，防止重復(fù)和浪費(fèi)。在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的過程中，要堅(jiān)持尊重自然規(guī)律，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)各個(gè)村的不同情況制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，從而使規(guī)劃符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民愿望，能夠得到順利實(shí)施。根據(jù)我縣實(shí)際，下一步要充分調(diào)查、統(tǒng)盤考慮，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以“撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村、突出抓好中心村建設(shè)”的思路進(jìn)行村莊布點(diǎn)。撤并人口少、資源貧乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的村莊，發(fā)展培育輻射區(qū)域大、人文條件比較好的村莊為中心村。并結(jié)合“萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工程”，明確中心村和基層村的布點(diǎn)及遷并去處，加快中心鎮(zhèn)規(guī)劃和改造，積極引導(dǎo)高山遠(yuǎn)山、重點(diǎn)庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)農(nóng)民下山搬遷進(jìn)城，提高基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力，改善村莊的環(huán)境衛(wèi)生狀況。同時(shí)要積極做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，并注意規(guī)劃間的相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一、便于操作，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和基礎(chǔ)作用，提高新農(nóng)村建設(shè)的效率。 加速產(chǎn)業(yè)集聚。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要增加新農(nóng)村建設(shè)的資金來源，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，扶持主導(dǎo)
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