對(duì)當(dāng)前制約國(guó)稅工作科學(xué)發(fā)展的調(diào)研探析(編輯修改稿)
2025-09-30 20:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 速增長(zhǎng)”的政績(jī)和謀取更多的稅收返還及轉(zhuǎn)移支付資金，往往給稅務(wù)部門下達(dá)脫離實(shí)際的稅收任務(wù)，并把完成任務(wù)情況與補(bǔ)充征管經(jīng)費(fèi)等掛鉤，個(gè)別甚至采用“打招呼”的方式或“行政命令”的口吻干擾稅務(wù)執(zhí)法。在這種情況下，稅務(wù)部門對(duì)當(dāng)?shù)卣摹按缶帧背３Ｓ枰院献鳎凑铡吧狭钕聫摹钡囊?guī)則收稅，甚至采取一些變通的做法，依長(zhǎng)官意志收稅。這也帶來(lái)不小的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 （二）破解對(duì)策 一要加大教育培訓(xùn)力度。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。把業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的人員安排到重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵部位。要加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使稅務(wù)干部懂得什么是授權(quán)性規(guī)范，什么是禁止性規(guī)范；哪些應(yīng)當(dāng)作為，如不作為要承擔(dān)什么責(zé)任。哪些應(yīng)當(dāng)不作為，如作為了會(huì)受到什么樣的追究和懲罰。讓稅務(wù)干部緊繃執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)這根弦，增強(qiáng)防止執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的能力。 二要提升執(zhí)法監(jiān)察效能。要開展形式多樣的執(zhí)法監(jiān)察工作，除了要改革和完善稅務(wù)部門接受監(jiān)督制約制度外，還要定期開展執(zhí)法監(jiān)察、巡視檢查，更要充分利用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息、稅收征管輔助管理兩個(gè)系統(tǒng)，開展電子監(jiān)察工作，并對(duì)執(zhí)法監(jiān)察情況定期進(jìn)行通報(bào)。該整改的，就限期整改；該追究責(zé)任的，就追究責(zé)任，決不姑息遷就。同時(shí)，要把執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口前移，做“保健醫(yī)生”，對(duì)哪些可能履職不正確的，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，防患于未然。把防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的工作從早、從小、從了抓起，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。 三要堅(jiān)守依法治稅準(zhǔn)則。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識(shí)依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、規(guī)范執(zhí)法與完成稅收計(jì)劃的關(guān)系。要把依法治稅貫穿于稅收工作的全過(guò)程，堅(jiān)持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要處理好新增稅源不多與政府加碼增收的關(guān)系，對(duì)地方不符合稅法與政策規(guī)定的個(gè)別意見，應(yīng)耐心做好解釋工作，使之達(dá)成共識(shí)，盡力杜絕按任務(wù)收稅或依長(zhǎng)官意志收稅的現(xiàn)象。同時(shí)，要加大對(duì)系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)的投入。只有“腰包”鼓起來(lái)，腰桿子硬起來(lái)了，才更能顯現(xiàn)執(zhí)法剛性，化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)好稅務(wù)干部。 三、關(guān)于“提高隊(duì)伍適應(yīng)能力的要求加大”的問題 **國(guó)稅干部隊(duì)伍總體是好的，但有些思想觀念、工作方法、制度機(jī)制與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)，存在“見稅不見人”、“以稅收收入論英雄”、“講黨性、重品行、作表率”不夠、甚至產(chǎn)生腐敗等現(xiàn)象。這些有關(guān)“人”的問題，是我們國(guó)稅隊(duì)伍不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求的主要問題，也是必須著力解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 （一）形成原因 一是干部理念與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)?！拔┒愂帐杖刖C合癥”
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