對當前制約國稅工作科學(xué)發(fā)展的調(diào)研探析(編輯修改稿)
2024-09-30 20:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 速增長”的政績和謀取更多的稅收返還及轉(zhuǎn)移支付資金，往往給稅務(wù)部門下達脫離實際的稅收任務(wù)，并把完成任務(wù)情況與補充征管經(jīng)費等掛鉤，個別甚至采用“打招呼”的方式或“行政命令”的口吻干擾稅務(wù)執(zhí)法。在這種情況下，稅務(wù)部門對當?shù)卣摹按缶帧背３Ｓ枰院献?，按照“上令下從”的?guī)則收稅，甚至采取一些變通的做法，依長官意志收稅。這也帶來不小的執(zhí)法風險。 （二）破解對策 一要加大教育培訓(xùn)力度。要加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。把業(yè)務(wù)精通、責任心強的人員安排到重點崗位、關(guān)鍵部位。要加強法制教育，增強稅收執(zhí)法的風險意識，使稅務(wù)干部懂得什么是授權(quán)性規(guī)范，什么是禁止性規(guī)范；哪些應(yīng)當作為，如不作為要承擔什么責任。哪些應(yīng)當不作為，如作為了會受到什么樣的追究和懲罰。讓稅務(wù)干部緊繃執(zhí)法風險這根弦，增強防止執(zhí)法風險產(chǎn)生的能力。 二要提升執(zhí)法監(jiān)察效能。要開展形式多樣的執(zhí)法監(jiān)察工作，除了要改革和完善稅務(wù)部門接受監(jiān)督制約制度外，還要定期開展執(zhí)法監(jiān)察、巡視檢查，更要充分利用稅收執(zhí)法管理信息、稅收征管輔助管理兩個系統(tǒng)，開展電子監(jiān)察工作，并對執(zhí)法監(jiān)察情況定期進行通報。該整改的，就限期整改；該追究責任的，就追究責任，決不姑息遷就。同時，要把執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口前移，做“保健醫(yī)生”，對哪些可能履職不正確的，發(fā)出預(yù)警信號，防患于未然。把防范執(zhí)法風險的工作從早、從小、從了抓起，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。 三要堅守依法治稅準則。要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，認識依法治稅與支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、規(guī)范執(zhí)法與完成稅收計劃的關(guān)系。要把依法治稅貫穿于稅收工作的全過程，堅持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要處理好新增稅源不多與政府加碼增收的關(guān)系，對地方不符合稅法與政策規(guī)定的個別意見，應(yīng)耐心做好解釋工作，使之達成共識，盡力杜絕按任務(wù)收稅或依長官意志收稅的現(xiàn)象。同時，要加大對系統(tǒng)公用經(jīng)費和人員經(jīng)費的投入。只有“腰包”鼓起來，腰桿子硬起來了，才更能顯現(xiàn)執(zhí)法剛性，化解執(zhí)法風險，保護好稅務(wù)干部。 三、關(guān)于“提高隊伍適應(yīng)能力的要求加大”的問題 **國稅干部隊伍總體是好的，但有些思想觀念、工作方法、制度機制與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)，存在“見稅不見人”、“以稅收收入論英雄”、“講黨性、重品行、作表率”不夠、甚至產(chǎn)生腐敗等現(xiàn)象。這些有關(guān)“人”的問題，是我們國稅隊伍不適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展新要求的主要問題，也是必須著力解決的重點和難點。 （一）形成原因 一是干部理念與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)?！拔┒愂帐杖刖C合癥”
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