【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 監(jiān)管主體地位仍需繼續(xù)強(qiáng)化。建立持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效安全生產(chǎn)機(jī)制，尚須做出艱苦努力。第三，安全生產(chǎn)面臨的任務(wù)十分艱巨。全面建設(shè)小康社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須切實(shí)保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，這既是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。 面對(duì)新的形勢(shì)，從安全生產(chǎn)工作自身看，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。黨和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求及廣大人民的愿望與現(xiàn)實(shí)的反差仍然很大?？偟膩?lái)看，盡管全省安全生產(chǎn)總體上保持了基本穩(wěn)定和趨于好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭，但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。一是事故總量和死亡總數(shù)仍然偏高。將農(nóng)村道路交通事故和農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、建筑施工等行業(yè)列入統(tǒng)計(jì)，20*年全省累計(jì)發(fā)生各類(lèi)事故49389起，死亡9081人。二是一些地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)，消防火災(zāi)事故明顯增加，道路交通惡性事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和燃燒事故、重大建筑施工事故等具有較大社會(huì)影響的事故時(shí)有發(fā)生，不少企業(yè)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害問(wèn)題十分嚴(yán)重。三是安全基礎(chǔ)仍然薄弱，全社會(huì)安全意識(shí)和安全法制觀念還不夠強(qiáng)，不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全技術(shù)和文化素質(zhì)依然偏低。此外，從目前情況看，由于煤電油運(yùn)緊張的狀況短期內(nèi)難以根本緩解，超能力生產(chǎn)問(wèn)題對(duì)安全工作的壓力也會(huì)更大，今年的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。 在過(guò)去的一年中，全國(guó)發(fā)生多次令人震驚的礦難、空難和惡性交通事故，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：陳家山礦難留給我們血的教訓(xùn)，我們一定要抓好安全生產(chǎn)工作，不能再讓這樣的悲劇發(fā)生，要對(duì)礦工負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)后代負(fù)責(zé)。我們必須始終保持清醒的頭腦，認(rèn)真研究、深入分析工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，把握新時(shí)期安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)工作能力和水平。 一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局。安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各地、各部門(mén)要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保證勞動(dòng)者的安全作為政府的一項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)，高度重視人的生命價(jià)值，自覺(jué)堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的方針；正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系，把發(fā)展建立在安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有安全保障的發(fā)展；切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析和判斷能力。要標(biāo)本兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)與運(yùn)用，增強(qiáng)工作的前瞻性與指導(dǎo)性。 二是創(chuàng)新安全監(jiān)管的方式方法。當(dāng)前，我們的工作還主要依靠行政手段和強(qiáng)制執(zhí)法，大量精力用在突擊檢查、集中整治、搶險(xiǎn)救災(zāi)和事后查處上，有效的監(jiān)管手段、方式和方法還不多。我們監(jiān)管的目的，就是要通過(guò)源頭管理、過(guò)程控制、應(yīng)急救援和事故查處等各項(xiàng)工作，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。搶險(xiǎn)救災(zāi)和事后查處固然重要，但源頭管理和過(guò)程控制則是衡量我們監(jiān)管能力和水平的重要標(biāo)志，而這又恰恰是我們的薄弱環(huán)節(jié)，必須加以改進(jìn)。要下大力氣指導(dǎo)和督促企業(yè)，提高對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制能力；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，推動(dòng)企業(yè)建立持續(xù)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各部門(mén)要適應(yīng)新形勢(shì)，牢固樹(shù)立法制觀念，強(qiáng)化依法監(jiān)管監(jiān)察意識(shí)。從根本上轉(zhuǎn)變不適應(yīng)依法行政要求的思想觀念、工作習(xí)慣和工作方法，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保程序合法和執(zhí)法到位，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 三是豐富安全生產(chǎn)先進(jìn)文化內(nèi)涵。要把“以人為本”的觀念貫穿于宣傳教育的始終，要面向基層和群眾，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，加強(qiáng)安全宣傳教育的滲透力和影響力，創(chuàng)造性地搞好安全文化建設(shè)。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)和諧發(fā)展，正確處理好行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管、政府與企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，繼續(xù)完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。 三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù) 20*年安全生產(chǎn)工作的總體要求是。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，完善體制，強(qiáng)化責(zé)任，深化整治，依法監(jiān)管，夯實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、創(chuàng)建“平安江蘇”和構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全生產(chǎn)保障。 20*年主要工作目標(biāo)是：全力壓降安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)，％；重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，努力遏制和減少重大事故的發(fā)生，杜絕特大事故；確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)我省的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)?？偟墓ぷ魉悸肥牵和瓿梢粋€(gè)目標(biāo)，即完成國(guó)家下達(dá)給我省的安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)，全力壓降安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)，努力遏制和減少重大事故的發(fā)生，杜絕特大事故；突出兩基工作，即突出抓好企業(yè)基礎(chǔ)性工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層安全工作；落實(shí)三大責(zé)任，即落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、落實(shí)政府安全生產(chǎn)工作責(zé)任、落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任；強(qiáng)化四個(gè)力度，即強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入力度，強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作力度；健全五大體系，即健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，健全重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系，健全事故應(yīng)急救援體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，健全安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系。