【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 配合有關(guān)部門(mén)，做好學(xué)校周邊治安綜合治理工作，優(yōu)化育人環(huán)境。 （七）繼續(xù)做好掃盲工作。各鄉(xiāng)校要切實(shí)抓好掃盲工作，對(duì) “ 掃盲 ” 與 “ 普九 ” 要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一實(shí)施。要利用學(xué)校放假，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)，農(nóng)民農(nóng)閑在家的有利時(shí)機(jī)組織進(jìn)行掃盲及鞏固提高教育。堅(jiān)持把掃盲及鞏固提高與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目相結(jié)合，與農(nóng)民增產(chǎn)增收相結(jié)合，與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)掃盲及鞏固提高的針對(duì)性和實(shí)效性。 以上七個(gè)方面重點(diǎn)是教育部的要求，也是省政府的要求。是國(guó)檢中的核心內(nèi)容，必須做好。 四、 “ 兩基 ” 國(guó)檢的 主要指標(biāo)： 國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的 “ 兩基 ” 國(guó)檢指標(biāo)，有原來(lái)制定在評(píng)估驗(yàn)收辦法中的和后來(lái)增加的兩部分。其中有的是國(guó)家沒(méi)有列入評(píng)估驗(yàn)收辦法的指標(biāo)，省上已經(jīng)列入了省的指標(biāo)。不論是否列入評(píng)估驗(yàn)收辦法，這是提到的指標(biāo)，在自查時(shí)都要有反映。 （一）普及程度（考察三年情況） 評(píng)估驗(yàn)收辦法中的指標(biāo) 小學(xué)入學(xué)率和輟學(xué)率；初中階段入學(xué)率和輟學(xué)率；殘疾兒童少年入學(xué)率； 15 周歲人口中初等教育完成率； 17 周歲人口中初級(jí)中等教育完成率； 15 周歲人口文盲率。 評(píng)估驗(yàn)收辦法外的指標(biāo) 小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率 （二）師資 評(píng)估驗(yàn)收辦法中的指標(biāo) 小學(xué)、初中專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率；小學(xué)、初中新補(bǔ)充教師學(xué)歷合格率；小學(xué)、初中校長(zhǎng)經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)并取得合格證書(shū)比例。 評(píng)估驗(yàn)收辦法外的指標(biāo) 小學(xué)、初中生師比；小學(xué)、初中代課教師占崗位教師的比例；小學(xué)、初中教師按省定編制配臵情況（超缺編） （三）辦學(xué)條件 評(píng)估驗(yàn)收辦法中的指標(biāo) 小學(xué)、初中生均校舍建筑面積；小學(xué)、初中危房率；小學(xué)、初中 D 級(jí)危房率； 小學(xué)、初中教學(xué)儀器設(shè)備按不同類(lèi)型學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求的配齊率；小學(xué)初中生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)。 評(píng)估驗(yàn)收辦法外的指標(biāo) 小學(xué)、初中大班額班數(shù)比例；小學(xué)，初中超大班額班數(shù)比例；小學(xué)、 初中生機(jī)比；農(nóng)村寄宿制工程實(shí)施情況；遠(yuǎn)程教育實(shí)施情況。 （四）教育經(jīng)費(fèi) 評(píng)估驗(yàn)收辦法中的指標(biāo) 近三年教育經(jīng)費(fèi)總支出中預(yù)算內(nèi)教育撥款所占比例；近三年預(yù)算內(nèi)教育撥款占財(cái)政總支出比例；近三年預(yù)算內(nèi)教育撥款比上年增長(zhǎng)比例；近三年預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育撥款比上年增長(zhǎng)比例；近三年地方財(cái)政經(jīng)常性收入比上年增長(zhǎng)比例；近三 年小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)；近三年小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)；近三年城市教育費(fèi)附加應(yīng)征數(shù)、實(shí)征數(shù)、用于教育數(shù)；近三年地方教育附加應(yīng)征數(shù)，實(shí)征數(shù)、用于教育數(shù)； 2024 年底以前教職工國(guó)標(biāo)工資拖欠數(shù)； 2024 年 1 月以來(lái)教職工國(guó)標(biāo)工資拖欠數(shù)。 評(píng)估驗(yàn)收辦法外的指標(biāo) 截止目前 “ 兩基 ” 債務(wù)數(shù)；義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況；稅費(fèi)改革上級(jí)轉(zhuǎn)移支付用于教育的情況。 （五）教育質(zhì)量 小學(xué)、初中畢業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)率 檢查地方政府是否給教育部門(mén)和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，是否單純以升學(xué)率和考試成績(jī)衡量學(xué)校和教師的工作。教育行政部門(mén)和學(xué)校全面貫徹教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制訂的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱，開(kāi)齊學(xué)科，開(kāi)足課時(shí)，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷提高教育質(zhì)量等情況。 （六）掃盲 青壯年非文盲率；脫盲人員鞏固率。檢查近年掃盲工作。 （七）除以上指標(biāo)外，國(guó)檢還要對(duì)學(xué)校管理工作進(jìn)行檢查： 排除校舍安全隱患；學(xué)校附屬設(shè)施建設(shè)（廁所、圍墻、道路）；校園周邊環(huán)境治理；校容、校貌，校園文化建設(shè)； 學(xué)生宿舍衛(wèi)生與安全；學(xué)生食堂衛(wèi)生；幾室的管理等。 （八）一票否決的幾個(gè)指標(biāo)： 當(dāng)年入學(xué)率，輟學(xué)率不達(dá)標(biāo)； 教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不達(dá)標(biāo)或數(shù)量嚴(yán)重不足； 三個(gè)增長(zhǎng)出現(xiàn)重大問(wèn)題，投入嚴(yán)重不足； 出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故； 2024 年以來(lái)拖欠教師國(guó)標(biāo)工資； 未及時(shí)消除 D 級(jí)危房； 弄虛作假。 五、云南省普及九年義務(wù)教育掃除青壯年文盲情況登記表 原來(lái)我們使用的是省里制定的《 “ 兩基 ” 復(fù)查年審情況登記表》，現(xiàn)在省里修訂成為《云南省普及九年義務(wù)教育掃除青壯年文盲情況登記表》在國(guó)檢手冊(cè)中有填報(bào)說(shuō)明，這里要強(qiáng)調(diào)的是幾表中涉及年齡的，均以周歲計(jì)算，截止時(shí)間為每年的 8 月 31 日。 在這里僅就表中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的地方以及省里另有規(guī)定的做些講解。 表一 縣（市、區(qū)）基本情況 自然情況、經(jīng)濟(jì)情況以統(tǒng)計(jì)部門(mén)正式對(duì)外公布的上年未統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填寫(xiě)。都是從統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)照搬來(lái)的，經(jīng)濟(jì)情況的數(shù)據(jù)雖然是人均，但不需要自己計(jì)算。 “ 學(xué)校數(shù) ” 、 “ 小 學(xué)教學(xué)點(diǎn)數(shù) ” 、 “ 教學(xué)班數(shù) ” 、 “ 在校學(xué)生數(shù) ”“ 教職工數(shù) ” 按當(dāng)年（學(xué)年）的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填寫(xiě)。很多情況可以依據(jù)這個(gè)表的數(shù)據(jù)分析：萬(wàn)人在校生數(shù)、適齡人口和在校生占總?cè)丝诒壤?、平均班額、師生比、班師比等等。在校學(xué)生數(shù)為實(shí)際在校生。而不是后面計(jì)算入學(xué)率時(shí)的在校生。不考慮戶(hù)籍，殘疾等因素。 表中教職工數(shù)不包括代課教師。表二 九年義務(wù)教育普及程度情況 小學(xué)適齡人口入學(xué)率 分母即適齡人口以戶(hù)籍、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行學(xué)制和規(guī)定入學(xué)年齡為準(zhǔn)。 計(jì)算適齡兒童、少年入學(xué)率時(shí)，未入學(xué)人數(shù)不得從分母中減去或加在分子中，隔年招生人數(shù)不 參加計(jì)算。 教育部規(guī)定的初中階段入學(xué)率相對(duì)復(fù)雜，不是凈入學(xué)率，也不是教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)中的毛入學(xué)率。分母為 1315 周歲適齡生、超齡生、異地就讀、 1315 周歲人口中初中已畢、結(jié)業(yè)在校外學(xué)生、 1315 周歲人口中在高一級(jí)學(xué)校上學(xué)的學(xué)生。 為便于統(tǒng)計(jì)并減少人為因素，我省規(guī)定在驗(yàn)收之后，初中階段入學(xué)率以教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的初中學(xué)齡人口毛入學(xué)率為準(zhǔn)。不再計(jì)入 1315 周歲人口中初中已畢、結(jié)業(yè)在校外和在高一級(jí)學(xué)校上學(xué)的學(xué)生。 義務(wù)教育法規(guī)定：適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提 出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。要注意的是，新修訂的義務(wù)教育法已經(jīng)沒(méi)有 “ 免學(xué) ” 的說(shuō)法，就是說(shuō)，不論是什么情況，都不能辦理免學(xué)。 計(jì)算中應(yīng)注意： （ 1）小學(xué)入學(xué)率不能簡(jiǎn)單用實(shí)際在校生作分子，不能把不足齡生和超齡生計(jì)入分子； （ 2）以戶(hù)籍為準(zhǔn)（分子分母都要減掉非戶(hù)籍學(xué)生）；（ 3）以正常兒童，少年為準(zhǔn)（分子分母都要減掉殘疾學(xué)生）； （ 4）包含職業(yè)初中； （ 5）不能用小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率代替初中階段入學(xué)率；（ 6）計(jì)算初中階段入學(xué)率時(shí)，不得把初中適齡人口中仍在小學(xué)就讀的學(xué)生從 1315 周歲人 口總數(shù)中減去，也不得計(jì)入初中階段在校學(xué)生數(shù)中。 殘疾兒童，少年入學(xué)率是合并計(jì)算，即不分小學(xué)、初中，分子、分母都加在一起。 縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展適齡殘疾兒童、少年的就學(xué)咨詢(xún)，對(duì)其殘疾狀況進(jìn)行鑒定，并對(duì)其接受教育的形式提出意見(jiàn)。在填寫(xiě)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，要注意嚴(yán)格區(qū)分出初力、聽(tīng)力、智力三類(lèi)殘疾，不屬于 這三類(lèi)殘疾的兒童、少年，不能計(jì)算在內(nèi)。在義務(wù)教育檔案中，要附殘疾證明。 這個(gè)指標(biāo)主要考察特殊教育的發(fā)展情況，驗(yàn)收時(shí)要求的比例不高。但在鞏固提高標(biāo)準(zhǔn)中，這項(xiàng)指標(biāo)要求提高較大。要逐步提高 入學(xué)比例，直至達(dá)到正常適齡人口入學(xué)水平，要注意不存在免學(xué)、喪失學(xué)習(xí)能力的問(wèn)題。另外，要把對(duì)象界定清楚。實(shí)際上，沒(méi)有特殊教育校點(diǎn)，入學(xué)比例是不可能太高的，有的地方?jīng)]有特殊教育校點(diǎn)，入學(xué)比例又很高，要分析是否把不屬于三類(lèi)殘疾的人也計(jì)算進(jìn)來(lái)，或是把所謂喪失學(xué)習(xí)能力的人從分母中減去。從特殊教育的角度說(shuō)，全盲、全聾的人也不能算喪失了學(xué)習(xí)能力，而是我們的特殊教育發(fā)展不夠，沒(méi)有能力提供讓他們接受教育的條件。不能因?yàn)橛袣埣簿蛣儕Z人家接受義務(wù)教育的權(quán)利；不能入學(xué)是因?yàn)檎k特殊教育的條件不夠，但政府仍然有這個(gè)義務(wù)。 小學(xué) （初中）在校生輟學(xué)率 （ 1）學(xué)年內(nèi)是指從上學(xué)年初到本學(xué)年初；即 9 月初對(duì) 9 月初。對(duì)于學(xué)年中輟學(xué)又復(fù)學(xué)的學(xué)生，不計(jì)入輟學(xué)生中。但工作中，不能因此有意作假。對(duì)秋季開(kāi)學(xué)后沒(méi)有來(lái)上學(xué)的學(xué)生，不能編入學(xué)年初的學(xué)生當(dāng)中。 （ 2）輟學(xué)學(xué)生是指除正常的畢業(yè)（結(jié)業(yè)）、升級(jí)、留級(jí)（小學(xué)已經(jīng)取消），轉(zhuǎn)學(xué)、死亡和按規(guī)定辦理了休學(xué)手續(xù)以外，其他所有中途不再上學(xué)而離開(kāi)學(xué)校的學(xué)生。 教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)輟學(xué)學(xué)生的解釋是：除正常的畢業(yè)（結(jié)業(yè)）和升級(jí)、留級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)以外，其他所有中途不再上學(xué)而離開(kāi)學(xué)校的學(xué)生。死亡和按規(guī)定辦理了休學(xué)手續(xù)的學(xué)生在這里也作為輟學(xué)。在檢查評(píng)估時(shí)，按《普及義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收暫行辦法》的規(guī)定計(jì)算。這個(gè)指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果，可能與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表不同，這是允許的。但經(jīng)過(guò)分析，情況應(yīng)該要吻合。 15（ 17）周歲人口中初等（初級(jí)中等）教育完成率 15 周歲人口初等教育完成率，我省是指 6 年義務(wù)教育完成率。 17 周歲人口中初等教育完成率即 9 年義務(wù)教育完成率。該指標(biāo)要查教育事業(yè)綜合