城市科學(xué)發(fā)展匯報(bào)(編輯修改稿)
2025-09-28 23:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中心，地域相鄰、人文相通、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的若干中小城市組成的小城市圈，這是第三層次的經(jīng)濟(jì)圈，如浙東經(jīng)濟(jì)圈。 但就目前我國的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際來看，行政管理與經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系仍相當(dāng)密切。按照行政區(qū)劃分的經(jīng)濟(jì)圈具有更加現(xiàn)實(shí)的意義。在這一方式下，一個(gè)國家尤其是大國，就是一個(gè)完整、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)圈；在國家內(nèi)部，一個(gè)省域作為一個(gè)行政區(qū)域，也可是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)圈，也可組成一個(gè)較為完整的產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù)體系；在省域內(nèi)部，一個(gè)市域（指地級(jí)市）也可形成一個(gè)較小的經(jīng)濟(jì)圈，也可在市域內(nèi)形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系；市域之下，一個(gè)縣域也可形成更小的經(jīng)濟(jì)圈。縣級(jí)政府是我國行政管理的基層組織，縣域經(jīng)濟(jì)是最基本的經(jīng)濟(jì)圈，是形成產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系的基本單位?？h以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道只能形成產(chǎn)業(yè)點(diǎn)或服務(wù)點(diǎn)，難以自成體系。 在省域及以下的經(jīng)濟(jì)圈中，資源要素的影響逐漸加大，而經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)自我服務(wù)能力則逐漸削減。因此，從理論上講省級(jí)以下的經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)盡可能地對(duì)外開放，不應(yīng)過度注重自己的產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系的完整性。但如果從城市競(jìng)爭(zhēng)的角度講，服務(wù)體系越完整，相對(duì)說來城市競(jìng)爭(zhēng)能力也就越強(qiáng)，因而凡是有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地市或縣都想努力完善自己的服務(wù)體系。那么，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征看，現(xiàn)在哪一級(jí)行政區(qū)域形成經(jīng)濟(jì)圈比較有利。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，或者說在工業(yè)化啟動(dòng)期，生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)關(guān)系較單純，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織較簡(jiǎn)單，配套服務(wù)要求比較低，在縣域一級(jí)形成經(jīng)濟(jì)圈，并給予必要的簡(jiǎn)單服務(wù)配套，基本上可以滿足生產(chǎn)發(fā)展需要。比如在上世紀(jì)80、90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)“輕、小、集、加”特征明顯，在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展較合適，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大縣級(jí)政府的積極性。在市域或省域統(tǒng)籌就會(huì)形成“吃大鍋飯”的狀態(tài)，不利于調(diào)動(dòng)基層積極性；但是到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期，生產(chǎn)力水平提高，生產(chǎn)關(guān)系趨于復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作細(xì)化，配套服務(wù)的要求也越來越高，在縣域范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌難以滿足要求，即使勉為其難，也會(huì)使服務(wù)成本過高，得不償失。此時(shí)就有必要在更大的范圍——市域進(jìn)行統(tǒng)籌。因此，在工業(yè)化中期，市域統(tǒng)籌比較合適；進(jìn)入工業(yè)化的中后期，就有必要在省域或大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌。這從資源要素利用效率來講是必要的，從國家發(fā)展大局角度來講也更有利。 就**目前發(fā)展階段而言，進(jìn)行市域統(tǒng)籌比較合理。從發(fā)展階段看，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到了工業(yè)化中期，并已開始向工業(yè)化中后期轉(zhuǎn)化。在這樣一個(gè)發(fā)展階段，**應(yīng)該
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