城市科學發(fā)展匯報(編輯修改稿)
2024-09-28 23:09 本頁面
【文章內容簡介】 中心，地域相鄰、人文相通、產業(yè)相關的若干中小城市組成的小城市圈，這是第三層次的經(jīng)濟圈，如浙東經(jīng)濟圈。 但就目前我國的經(jīng)濟管理實際來看，行政管理與經(jīng)濟管理的關系仍相當密切。按照行政區(qū)劃分的經(jīng)濟圈具有更加現(xiàn)實的意義。在這一方式下，一個國家尤其是大國，就是一個完整、獨立的經(jīng)濟圈；在國家內部，一個省域作為一個行政區(qū)域，也可是一個相對獨立的經(jīng)濟圈，也可組成一個較為完整的產業(yè)及配套服務體系；在省域內部，一個市域（指地級市）也可形成一個較小的經(jīng)濟圈，也可在市域內形成較完整的產業(yè)體系和服務體系；市域之下，一個縣域也可形成更小的經(jīng)濟圈?？h級政府是我國行政管理的基層組織，縣域經(jīng)濟是最基本的經(jīng)濟圈，是形成產業(yè)體系和服務體系的基本單位?？h以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道只能形成產業(yè)點或服務點，難以自成體系。 在省域及以下的經(jīng)濟圈中，資源要素的影響逐漸加大，而經(jīng)濟圈內自我服務能力則逐漸削減。因此，從理論上講省級以下的經(jīng)濟圈應盡可能地對外開放，不應過度注重自己的產業(yè)體系和服務體系的完整性。但如果從城市競爭的角度講，服務體系越完整，相對說來城市競爭能力也就越強，因而凡是有一定經(jīng)濟實力的地市或縣都想努力完善自己的服務體系。那么，在目前經(jīng)濟發(fā)展的階段特征看，現(xiàn)在哪一級行政區(qū)域形成經(jīng)濟圈比較有利。 在經(jīng)濟發(fā)展的初期，或者說在工業(yè)化啟動期，生產力水平較低，生產關系較單純，產業(yè)的生產組織較簡單，配套服務要求比較低，在縣域一級形成經(jīng)濟圈，并給予必要的簡單服務配套，基本上可以滿足生產發(fā)展需要。比如在上世紀80、90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，產業(yè)“輕、小、集、加”特征明顯，在縣域范圍內統(tǒng)籌發(fā)展較合適，有利于充分調動廣大縣級政府的積極性。在市域或省域統(tǒng)籌就會形成“吃大鍋飯”的狀態(tài)，不利于調動基層積極性；但是到了經(jīng)濟發(fā)展的中期，生產力水平提高，生產關系趨于復雜，產業(yè)分工協(xié)作細化，配套服務的要求也越來越高，在縣域范圍內進行統(tǒng)籌難以滿足要求，即使勉為其難，也會使服務成本過高，得不償失。此時就有必要在更大的范圍——市域進行統(tǒng)籌。因此，在工業(yè)化中期，市域統(tǒng)籌比較合適；進入工業(yè)化的中后期，就有必要在省域或大都市經(jīng)濟圈內進行統(tǒng)籌。這從資源要素利用效率來講是必要的，從國家發(fā)展大局角度來講也更有利。 就**目前發(fā)展階段而言，進行市域統(tǒng)籌比較合理。從發(fā)展階段看，**經(jīng)濟發(fā)展已進入到了工業(yè)化中期，并已開始向工業(yè)化中后期轉化。在這樣一個發(fā)展階段，**應該
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