城鄉(xiāng)統(tǒng)籌良性互動(dòng)的“新”農(nóng)村建設(shè)(編輯修改稿)
2025-09-28 23:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，在財(cái)政占30％的時(shí)候，就開始有條件由國家財(cái)政主導(dǎo)來提供農(nóng)村的公共品的開支。由此可見，我們不是沒有反哺的能力的。 其次，公共資源的稀缺實(shí)際上影響的是資本在城市與農(nóng)村之間配置的問題。只要能做到配置合理，這一稀缺性是不會(huì)阻礙城市反哺農(nóng)村的?！百Y本下鄉(xiāng)”就是調(diào)整國民收入分配格局和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，解決長(zhǎng)期以來資本向城市流動(dòng)，農(nóng)村資本短缺，投入嚴(yán)重不足的問題，以在新的發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”。但由于公共資源的稀缺，有限的“資本下鄉(xiāng)”如何才能得到有效使用這一問題的確凸顯出來。然而這可以通過一些途徑來解決。我國農(nóng)村人口分布相當(dāng)分散，因此要保證資金的的使用效率，一方面可通過著重搞好新村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，有序引導(dǎo)人口集中居?。粚?duì)人口過少、生存發(fā)展條件較差的自然村，一般不搞“村村通路”等投入較的工程，應(yīng)以搬遷集中為主等途徑來節(jié)約資本，另一方面在人口相對(duì)集中的基礎(chǔ)上，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，特別是要擴(kuò)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加快發(fā)展農(nóng)村各方面公共事業(yè)，以增加農(nóng)民生存發(fā)展所必需的公共服務(wù)。 由此可見，新農(nóng)村建設(shè)涉及“分蛋糕”的行為。這個(gè)“分”的行為非常有必要，它不是農(nóng)村在得到應(yīng)得的東西的基礎(chǔ)上去分薄城市的這塊“蛋糕”，而是分得本來就是他們應(yīng)得而沒有得到的東西。這是一個(gè)分配從不公平到公平的過程。 再次，制度的缺失也不能成為反對(duì)“兩個(gè)反哺”的理由。新農(nóng)村建設(shè)必須首先讓農(nóng)村具備接受“四化”——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化、農(nóng)村人口的教育社會(huì)化、農(nóng)村人口福利的公共化——之能力和條件，所以其本身就體現(xiàn)了一個(gè)“生產(chǎn)蛋糕“的過程，即非單純地將資源和金錢投向農(nóng)村就能一蹴而就，還包括了制度的建設(shè)。由
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