城鄉(xiāng)統籌矛盾與解決方式思考(編輯修改稿)
2025-09-28 22:48 本頁面
【文章內容簡介】 地制度主要包括兩方面內容：集體所有制和農民的承包責任制。這種制度曾為最大限度以容納農村勞動力，保障廣大農民的最低生活要求，維護農村的社會穩(wěn)定和提高農民的生產積極性起到了重大作用。但是隨著工業(yè)化的發(fā)展，這種制度越來越不適應當前經濟和社會的發(fā)展，造成后果：其一，無法發(fā)揮市場經濟的資源配置功能，違背了經濟規(guī)律的要求，造成長期效率低下；其二，劃小了經營單位，使專業(yè)化生產、規(guī)律化效益和科學技術在廣大的人均耕地水平低的成為禁區(qū)；其三，阻礙了農民擁有財政性收入和生產積累，制約了擴大再生產，從根本上影響了金融資本向農村的流動；其四，割裂了城鄉(xiāng)內在的生產聯系，防礙了城市的技術、管理、人才向農村流動，也使農村產品需求不能得到提高。 土地制度和戶籍制度破冰條件和步驟 一個問題正在被全社會關心“三農”問題的人士所關注。國家為什么不對農村土地和戶籍解禁。 我認為其原因如下。擔心由此產生的巨大風險，一是土地兼并導致大量失地農民的產生，從而誘發(fā)大的不安定因素；二是農民長期以來的封閉和缺乏市場經濟生存能力導致農民的大面積破產。擔心高效率的生產方式將產生更多的農村剩余勞動力，而二、三產業(yè)的吸納能力有限，從而造成更多、更嚴重的失業(yè)問題；三是農村人口大量無序涌入城市，導致城市品質下降和入城農民的更加貧困。 誠然，一下子放閘肯定會造成較多的問題和無法想象的混亂，其中一個重要的原因就是眾多的農村人口與有限的資源和勞動力市場需求的問題沒有得到根本解決。同時，我們也應當認識到，農民也并不是很多人想象中的低素質和不開化，“子非魚，安知魚之樂”，歷史告訴我們，擁有自由的人會作出基本合理的判斷和選擇。同時，這個閘門的打開是漸進的，是一個不斷創(chuàng)造條件的過程。 其一，對外貿易政策、產業(yè)政策、貨幣政策必須兼顧農村勞動力轉移和提供更多就業(yè)機會。加大對外出口的方針不能變，積極開展對外勞務輸出，特別是尋求與我國還有落差的國家和地區(qū)，如非州；世界工廠的地位不能丟，勞動密集型的產品在相當長一斷時間內還應當占工業(yè)生產的相當大的份額；人民幣升值步伐應當放緩。 其二，農業(yè)的小型機械化和精耕細作應作為主要的農業(yè)生產方式。農業(yè)的生產更加專業(yè)化，并逐步形成農業(yè)生產專業(yè)化勞務和商品流通中介組織組織，如專門從事播種、收割、技術指導等專業(yè)化服務隊伍，既能保證有限的機器設備充分利用，又能擴大農村市場化程度，提高農業(yè)生產的效率效果。同時也能使部分農民從直接的土地經營者變?yōu)槊撾x土地的農村勞務提供者。 其三，強力推進科學技術在農村的運用水平，使單位農業(yè)用地的產出價值有質的飛躍。 其四，科學、合理、充分地利用農村閑置土地。在當前土地嚴重不足的情況下，土地的閑置也是相當驚人的。一是耕作條件差的地區(qū)耕地的摞荒；二是林地的價值未得到充分有效的開發(fā)；三是荒地未得到有效的利用。對于摞荒地，重新調整土地的承包，擴大單位耕
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