【文章內(nèi)容簡介】 量分析 隨著各類家用電器和電腦、手機等辦公和通信設(shè)備日益普及，尤其是這類高技術(shù)產(chǎn)品更新?lián)Q代不斷加速，在未來的幾年內(nèi)，我國的電子產(chǎn)品將會進入一個前所未有的報廢高峰期。據(jù)國家統(tǒng)計局城調(diào)總局的調(diào)查資料顯示，近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對電子產(chǎn)品的消費量與日俱增。目前我國電視機社會保有量約為４億臺，洗衣機約為１．９億臺，電冰箱約為１．４億臺，家用電腦３０００萬臺，移動電話用戶突破３億，并且隨著手機價格的下降，手機的持有量在20xx年 后出現(xiàn)了大幅增長的趨勢。這些電器大多是在２０世紀８０年代中后期進入家庭的。家電產(chǎn)品按正常的使用壽命一般為１０～１５年，目前即將報廢的電視機、洗衣機以及電冰箱平均每年將達到20xx萬臺以上，同時還有大量的打印機、復(fù)印機和廢棄的電池等。目前由于法律法規(guī)的不健全，大量家用電器超期使用和廢舊電器任意處置的現(xiàn)象較為普遍，由此產(chǎn)生的安全隱患、能源浪費和環(huán)境污染問題越來越嚴重，已引起社會各界的關(guān)注。除此之外電子通訊器材如電腦、手機、ＶＣＤ、ＤＶＤ、唱片、光盤等更新?lián)Q代速度加快，每年報廢數(shù)量急劇上升，帶來了類似的嚴重環(huán)境問 題 ， 而這些廢舊電子產(chǎn)品產(chǎn)生的線路板每年約 10 萬噸。 當(dāng)今社會，人們越來越重視人與自然的和諧發(fā)展，如何保護生態(tài)環(huán)境、減少污染、合理利用可再生資源，已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點。傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式都是不斷的使用新的能源和資年無害化處理 50萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品線路板生產(chǎn)線 第 13 頁 源，很少有資源的再利用；同時，傳統(tǒng)的企業(yè)物流是開環(huán)的，產(chǎn)品隨著被消費者購買消費企業(yè)的物流也隨之結(jié)束，很少考慮產(chǎn)品廢棄后所產(chǎn)生的污染和資源、能源的回收和利用等問題。這就不僅造成了生態(tài)環(huán)境的嚴重污染，同時還導(dǎo)致了大量的自然資源、能源的浪費。因此以實現(xiàn)可再生資源的回收利用，減少資源消耗、緩解資源緊張壓力，減少 廢棄物產(chǎn)生的環(huán)境污染為目的的反向物流系統(tǒng)研究顯得尤為重要。 （二）我國廢舊電子產(chǎn)品回收利用現(xiàn)狀 中國目前尚沒有關(guān)于電子廢棄物回收利用的法規(guī)。 1996 年頒布實施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定：禁止進口不能用作原料的固體廢物，限制進口可以用作原料的固體廢物。從 20xx 年４月１日起，海關(guān)總署禁止計算機、顯示器、陰極射線管等廢舊電器入關(guān)。 20xx 年７月，國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、海關(guān)總署、國際環(huán)?？偩止肌督惯M口貨物名錄》（第五批），將計算機、顯示器、打印機、其它計算機輸入部件及自動數(shù)據(jù)處理 設(shè)備的其他部件、印刷電路等列入了廢機電產(chǎn)品禁止進口貨物目錄。20xx 年５月，國家經(jīng)貿(mào)委著手制定《廢舊家用電器回收利用管理辦法》。家電的報廢標(biāo)準《家用電器安全使用年限和再利用通則》也在研究制定之中。目前，中國電子垃圾回收渠道主要包括以下五種：通過商場 “以舊換新 ”收購，流動上門回收，舊家電市場直接收購，搬家服務(wù)公司收購，抵債、罰沒產(chǎn)品并進入舊家電市場，價格比新家電便宜三分之二左右?？偟膩砜?，大部分的回收渠道都是非正式的。 （三）廢舊電子產(chǎn)品回收交易鏈 廢舊電子產(chǎn)品回收交易鏈是一個勞動力密集型 交易鏈，其中包含了回年無害化處理 50萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品線路板生產(chǎn)線 第 14 頁 收者、不同規(guī)模的回收經(jīng)銷商（大、中、?。┖碗娮永庸ぬ幚硖幦齻€不同的等級結(jié)構(gòu)，他們的回收專業(yè)化水平越來越高?；厥照呤菍I(yè)化水平最低的一個等級，這些回收人員包括各種年齡層次的人，性別也沒有明顯的區(qū)別，一般情況下，生活狀態(tài)不是很好，主要是外來的打工人員。白天他們騎著三輪車經(jīng)常出沒于各種各樣的住宅區(qū)，他們從居民手中回收廢舊的物資，或者在大街上、垃圾箱、垃圾堆旁撿各種可回收的物資，工作條件非常不衛(wèi)生，并且很多時候還會遭到人們的歧視，晚上則在自己租住的房子里整理自己白天收集的各類廢舊垃圾，他們?yōu)?了從回收中得到最大的收益，自己也會對收到的電子垃圾進行簡單的分類；各種規(guī)模的回收經(jīng)銷商處于中間等級，小型的回收經(jīng)銷商從回收者手中收購所有的電子垃圾并付給回收者相應(yīng)的費用，他們有時也會雇用這些回收者為他們進行分類工作；接下來小型回收經(jīng)銷商聯(lián)系中型的回收商出售需要出售的電子垃圾；這些中型的回收經(jīng)銷商一般會處理兩種以上的廢舊物資，并把可回收的運送給不同的專業(yè)大型的回收經(jīng)銷商，可回收的電子垃圾最終會運送到電子垃圾加工處理處進行最終的處理。在整個交易鏈中，回收經(jīng)銷商都會確保在每 一等級的人員獲利，有時為了確保充足的貨 源供給和對市場的控制，他們會付給他的供應(yīng)者優(yōu)厚的待遇和幫助他們解決資金和庫存緊張的問題。和小型的回收經(jīng)銷商相比，他在和大型的回收經(jīng)銷商討價還價時具有優(yōu)勢。 （四）我國廢舊電子產(chǎn)品回收利用特點分析 （１）收購的目的商品是舊的家電和其他電子產(chǎn)品而不是處理報廢產(chǎn)品。在非正式的零散的回收市場上，大多數(shù)的回收產(chǎn)品都又重新進入了人年無害化處理 50萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品線路板生產(chǎn)線 第 15 頁 們的消費領(lǐng)域。 （２）收購來的商品都要經(jīng)過舊電子市場進行再商品化銷售。舊家電市場的利用處理行為：首先就是批發(fā)，其主要的銷售對象是城市流動人口（如外來人口），大量的 商業(yè)經(jīng)營場所，集團大宗購買，另外有些家長為孩子開發(fā)智利，購買比較經(jīng)濟的二手電腦，還有就是周邊地區(qū)的農(nóng)村對舊家電的需求。其次維修再商品化，回收回來的產(chǎn)品經(jīng)過簡單的加工維修處理重新進入消費領(lǐng)域。最后很少量的徹底報廢的電子產(chǎn)品將作為報廢家電來進行專門化的處理。 （３）目前的市場自然形成的舊家電收購銷售使用以及報廢家電的廢棄處理體系其維系的動力是 “利益驅(qū)動 ”，是一個完全依靠市場自發(fā)形成的體系。因此存在嚴重的隱患問題例如，舊家電產(chǎn)品質(zhì)量和消費安全問題；在報廢家電廢氣處理環(huán)節(jié)的資源浪費和環(huán)境污染問題嚴重等等。 （４）廢舊并行的市場管理制度更加社會化、復(fù)雜化。目前由于我國缺乏專門的電子垃圾處理體系的建立，同時回收人員以及回收產(chǎn)品的分布比較分散。這就造成了管理難度加劇。 （５）實施補貼金制度與市場利益重新分配存在明顯的矛盾。 二、廢舊電子產(chǎn)品回收利用的策略思考 （一）電子垃圾資源化 １、電子垃圾資源化概念 20 世紀 70 年代中期以后，由于廢棄物放置場地緊張，處理費用浩大，更由于資源缺乏，因此學(xué)界提出了 “資源循環(huán) ”的概念，人們開始從廢棄物年無害化處理 50萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品線路板生產(chǎn)線 第 16 頁 中回收資源和能源，逐步發(fā)展成 “廢 棄物資源化 ”的理念。 “資源化 ”應(yīng)該是廢棄物處理的主要歸宿，正是從在這個意義上講，廢物通常被稱為 “放錯了地方的資源 ”。 從 “廢棄物資源化 ”的角度來看，由于電子垃圾中包含著純度很高的金屬物質(zhì)，可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，被稱為 “２１世紀的礦山寶藏 ”，其循環(huán)利用的前景十分可觀。因此電子垃圾又能夠變廢為寶，成為寶貴的再生資源。通過先進技術(shù)對電子垃圾進行回收利用，不僅減少對環(huán)境的污染，而且能開辟新的資源供給渠道。由此，提出了 “電子垃圾資源化 ”的概念。 ２、電子垃圾資源化途徑和終端處置 電子垃圾根據(jù)廢棄原 因和廢棄時間長短的不同，可采用不同的回收利用措施，一般有三種途徑。 （１）直接回用或簡單翻修后回用。企業(yè)由于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)而淘汰的電子電器用品，單位由于升級換代而淘汰的廢舊電腦等設(shè)備，有的堆置不用，有的直接一扔了之，既造成浪費，又對環(huán)境產(chǎn)生污染。 此類電子垃圾還具有使用功能，可考慮建立相應(yīng)的回收機制，由專業(yè)廠家檢測、維修、更新后，進入二手貨市場流通。像電腦等實用性很強的電子用品，還可鼓勵企業(yè)捐助給落后地區(qū)的學(xué)校，作為教學(xué)設(shè)備使用。 （２）拼裝翻新或回收元器件。已經(jīng)報廢或不能使用的電子電器 用品無法直接回收利用，但可將其中有用的元件進行拼裝翻新后，恢復(fù)其使用功能，或者直接回收其中有用的元器件。這樣，不僅可大大減少電子垃圾的最終產(chǎn)生量，而且利于后續(xù)處理。 如在廣東地區(qū)，對廢舊電視機的回收已經(jīng)初具規(guī)模。電視機主要由外殼、顯像管、集成電路板和喇叭四大部年無害化處理 50萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品線路板生產(chǎn)線 第 17 頁 分組成，其中顯像管價格最高且使用壽命長達２０年。電視機的主要毛病出在集成電路板，顯像管、喇叭很少會壞。因此，回收商把外殼和集成電路板更換后再出售。翻新后的電視機在農(nóng)村和城市多房型的家庭中有很大的市場。 （３）分解、回收有用成分。 完全報廢的 電子電器用品元器件可通過專門的工廠來回收，分解、提煉金屬，特別是貴重金屬和稀有金屬，如銅、鐵、錫、金等。按照金屬物質(zhì)、有機物質(zhì)和普通無機物質(zhì)分類，可采用不同的回收措施。 ① 金屬類物質(zhì)。首先利用粉碎、分選等物理方法，將金屬與非金屬分離，再以氯化焙燒、濕法冶金等化學(xué)技術(shù)，將金屬成分富集、純化，回收其中的金屬成分。 ② 有機類物質(zhì)。電子電器用品中，使用最多的有機材料是塑料（分為熱塑性塑料和熱固性塑料）。對于熱塑性塑料，可通過熱熔、重塑過程，使其循環(huán)再利用；對于熱固性塑料，不能簡單地使用熱熔方法循環(huán)再 利用，需要較長的資源化流程，可以用熱解等方法處理。 ③ 無機類物質(zhì)。無機類廢棄物主要是玻璃（分為錐體玻璃和顯像玻璃）。可以先經(jīng)過加熱切割后將錐體玻璃與顯像玻璃進行分離，并以真空設(shè)備吸取和清除附于玻璃表面上的有毒有害的熒光粉，然后用熔融法對玻璃成分進行回收。 對于無法回收使用的成分，進入終端處置程序。 目前，成熟的處置方法主要是填埋和焚燒。由于前期資源化處置已經(jīng)回收了大部分的金屬和有機成分，因而最終向環(huán)境排放的電子垃圾總量和有毒成分含量都大大減少，基本上處于可控范圍。 年無害化處理 50萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品線路板生產(chǎn)線 第 18 頁 （二）廢舊電子產(chǎn)品回收產(chǎn) 業(yè)化 １、電子垃圾回收產(chǎn)業(yè)化的可行性 長期以來，我國電子垃圾回收處理完全是在利益驅(qū)動下自發(fā)進行的。電子垃圾回收處理市場是一種自發(fā)性市場，尚未建立規(guī)范的回收處理體系。收購的電子垃圾，有的直接銷往農(nóng)村，有的賣給舊電子產(chǎn)品經(jīng)銷商。這種電子垃圾的處理辦法導(dǎo)致了一系列不良后果。一些有毒有害物質(zhì)沒有專門處理，嚴重污染環(huán)境，而二手電子產(chǎn)品亦給消費者帶來安全隱患。在城市，目前對電子垃圾的回收處理一般情況下與固體垃圾采取相同的管理方法。為獲得電子垃圾中的可回收金屬，不少個體在沒有任何規(guī)范約束的情況下對電子垃 圾進行拆解，對剩余下來沒有利用價值的電子垃圾任意拋棄，甚至焚燒，這樣產(chǎn)生的固體廢物和大量的廢氣一旦進入周圍水體、空氣和土壤中，必然造成嚴重的環(huán)境污染。雖然目前我國一些地區(qū)在電子可回收垃圾的拆解方面已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟起到了重要的促進作用。但是，由于缺乏規(guī)范，這些拆解業(yè)對當(dāng)?shù)氐耐恋?、空氣和水資源已經(jīng)造成了嚴重污染。對電子垃圾未進行有效的回收處理，不僅浪費了大量資源，還對環(huán)境造成嚴重影響。鑒于此，如何避免電子垃圾回收處理帶來的負外部性，是當(dāng)前面臨的重大課題。 我們知道，為消除電子垃圾帶來的負外部 性，可以由政府來承擔(dān)電子垃圾的處理，但這無疑將增加政府財政支出的壓力。由于政府既是政策的制定者又是監(jiān)督者，這會導(dǎo)致電子垃圾處理的低效。電子垃圾回收處理走產(chǎn)業(yè)化道路不僅可以解決電子垃圾處理資金短缺的問題，而且由于回收處理企業(yè)間存在競爭，必然會提高電子垃圾回收處理的效率。電子垃圾回收處理的產(chǎn)業(yè)化既可以提高資源年無害化處理 50萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品線路板生產(chǎn)線 第 19 頁 回收效率，又保護了環(huán)境，將在相當(dāng)?shù)某潭壬蠝p少資源與環(huán)境對我國經(jīng)濟增長的制約。因此，電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)化運行是我國走向循環(huán)可持續(xù)型經(jīng)濟發(fā)展模式的必然選擇。 ２、電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)化的運行機制 從目前的情況看，我國主要靠政府和少數(shù)大企業(yè)的力量推動電子垃圾的回收處理，這種現(xiàn)狀很難保證回收處理產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。鑒于此，電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在政府政策引導(dǎo)下，盡快建立由電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子垃圾回收處理企業(yè)、消費者共同參與的電子垃圾回收處理體系。 為了從源頭控制家用電器與電子產(chǎn)品的廢棄量，控制其在回收利用過程中的環(huán)境污染，目前國家環(huán)?？偩?、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》（簡稱《技術(shù)政策》）。新的技術(shù)政策特別強調(diào)了 “污染者負責(zé) ”的原則，即家用電器 與電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者（包括進口者）、銷售者、消費者對其產(chǎn)生的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品依法承擔(dān)污染防治的責(zé)任?！都夹g(shù)政策》提出，防治電子垃圾污染最重要的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也就是在設(shè)計和生產(chǎn)的時候，要考慮減少和杜絕有毒有害物質(zhì)的使用。同時，要考慮延長產(chǎn)品使用壽命、提高產(chǎn)品零部件的互換性，為再利用做準備。 目前我們應(yīng)根據(jù)電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，在相應(yīng)政策的支持下，促使電子產(chǎn)品的生產(chǎn)以及電子垃圾回收、處理等各環(huán)節(jié)能有序銜接，確保電子垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)的有效運行。首先，從電子產(chǎn)品生產(chǎn)角度，鼓勵作為電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計既容 易回收，又對環(huán)境損害小的電子產(chǎn)品。對此，可借鑒國外發(fā)達國家經(jīng)驗，把回收納入家電生產(chǎn)鏈之中，與制造部門實行信息共享。例如，日本松下電器下屬的研年無害化處理 50萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品線路板生產(chǎn)線 第 20 頁 究開發(fā)部除了研究廢棄家電的處理技術(shù)之外，還從事易分解、易回收家電產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)研究，并隨時將研究成果反映到松下電器集團的各個研究開發(fā)、設(shè)計和制造部門，積極參與有利于