【文章內(nèi)容簡介】 附件 5： 真實性負責(zé)的聲明 湘潭縣生 活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 可行性研究報告 1 第 一 章 總論 項目背景 項目名稱 湘潭縣生活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造 工程 承辦單位概況 承辦單位： 湘潭縣建設(shè) 投資有限公司 單位性質(zhì)：有限責(zé)任公司（ 國有 獨資） 注冊資本： 28000 萬元 單位概況： 湘潭縣建設(shè)投資有限公司是經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn) ,于2020 年注冊成立的國有獨資公司，公司與湘潭天易示范區(qū)管委會合署辦公 ， 現(xiàn)有員工 113 人。 公司法人代表王永紅，中共黨員，公共管理碩士研究生。公司主 要經(jīng)營范圍是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、園區(qū)土地開發(fā)與經(jīng)營（一級土地儲備與經(jīng)營） ，現(xiàn)在 公司的主要 職能如下： 1）行使縣城和湘潭天易示范區(qū)的建設(shè)項目投資主體職能，承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的規(guī)劃與建 設(shè)，參與項目的合資、合作經(jīng)營； 2）依法開展土地開發(fā)與經(jīng)營，對建設(shè)用地進行開發(fā)整理與包裝； 3）經(jīng)營和管理授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)以及建設(shè)項目兩廂土地的經(jīng)營權(quán)、道路冠名權(quán)、戶外廣告經(jīng)營權(quán)、垃圾處理收費權(quán)等資產(chǎn)，籌集、管理、運作建設(shè)資金。 湘潭縣生 活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 可行性研究報告 2 可行性研究報告編制依據(jù) 1） 有關(guān) 法律法規(guī) 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》 《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》 《城市生活垃圾管理辦法》 《城市生活垃圾處 理及污染防治技術(shù)政策》 《湖南省環(huán)境保護條例》 《湖南省實施 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 辦法》 2）主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（ CJJ27－ 2020） 《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 (ZBBZH/CS/1) 《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（ GB50337－ 2020） 《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（ CJJ 172020） 《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 168892020） 《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行維護技術(shù)規(guī)程》（ CJJ 932020） 《生活垃 圾填埋場無害化評價標(biāo)準(zhǔn)》（ CJJ/T 1072020） 《生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》（ GB/T187722020） 《湘潭縣縣城總體規(guī)劃》（ 20202020 年）； 湘潭縣環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃（ ）； 《城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)量計算及預(yù)測方法》（ CJ/T106－ 1999） 湘潭縣生 活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 可行性研究報告 3 《城鎮(zhèn)生活垃圾管理辦法》（國建 [2020]157 號） 《城市環(huán)境衛(wèi)生專用設(shè)備》（ CJ/T18－ 1999） 《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理與處置應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)引》（ 2020） 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GB500162020） 《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（ GB500112020） 《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（ GB500152020） 《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（ GB500522020） 《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（ GB500542020） 《建筑工程分類標(biāo)準(zhǔn)》（ GB503592020） 《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（ GB501871993） 《總圖制圖標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T501032020） 項目提出的理由與過程 1992 年 9 月，湘潭縣新縣城在易俗河奠基落成后，城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進，將原是鄉(xiāng)村的小鎮(zhèn)，建設(shè) 成為初具規(guī)模的城鎮(zhèn)。到 2020 年規(guī)劃城鎮(zhèn)其面積達到 73 平方公里，其中，城區(qū)面積 26 平方公里，城郊面積 47 平方公里，人口 20 萬，生活垃圾日產(chǎn)生量 378400 噸。僅縣城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾逾 100 噸。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城市生活垃圾處理已成為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中必須解決的重要環(huán)境和社會問題。 湘潭縣于 2020 年 7 月開始建設(shè)垃圾填埋場。上馬垃圾填埋場位于湘潭縣城東南方向（即易俗河鎮(zhèn)水竹灣村和上馬村之間），場地與村組協(xié)議租用 20 年，涉及四個村民組 (即學(xué)堂組、漢豐組、柴荊組、清塘組 )。該場地東、西、北三面環(huán)山，南向外有一 片開闊地，作為湘潭縣生 活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 可行性研究報告 4 填埋場與場外大片農(nóng)田的隔離帶，部分用作污水處理用地。最東南端用作蓄水池，該垃圾場距湘潭縣城中心約 6 公里，汽車運輸 15 分鐘可到達。 上馬垃圾填埋場總占地面積 畝。其中垃圾填埋場用地 畝，污水處理、造塘蓄水及入場道路用地 畝。平均填埋深度 15 米，可填埋垃圾容量為 73 萬立方米，設(shè)計可容納城區(qū)內(nèi)生活垃圾 20 年以上。工程于 2020 年 6 月竣工投入使用。 上馬垃圾填埋場目前存在的主要問題： 湘潭縣城區(qū)發(fā)展非?？?，垃圾產(chǎn)生量亦比預(yù)測大得多。填埋場原庫容早已填滿，如不改造，將不得不 封場關(guān)閉。 由于建設(shè)資金短缺，填埋場原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，對環(huán)境污染的問題未能根本解決。 因此，對垃圾填埋場進行提質(zhì)改造已迫在眉睫。湘潭縣 政府 于2020 年 7 月 決定啟動 湘潭縣生活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 項目的建設(shè) ， 并指派 湘潭縣建設(shè)投資有限公司 委托 我司（ 中元國際工程咨詢中心有限公司 ） 編制項目可行性研究報告。我司在大量細致的調(diào)查研究分析工作基礎(chǔ)上，對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性進 行 了論證，于 2020 年 8 月編制完成了《 湘潭縣生活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程可行性研究報告 》。 湘潭縣生 活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 可行性研究報告 5 項目概況 地 理位置 湘潭縣地處湘中偏東、湘江西岸，位于東經(jīng) 112176。 25′～ 113176。 03′ ，北緯 27176。 20′～ 28176。 05′ ，地跨漣水、涓江、靳江流域，為湖南省湘潭市轄縣，轄 6 個鄉(xiāng)、 15 個鎮(zhèn)，總面積 2379 平方公里。 2020 年末，全縣總?cè)丝? 萬人 。 無論是面積、人口、資源、還是綜合實力，在省內(nèi)都是一個大縣，素有“天下第一壯縣”、“湘中明珠”之美譽，是中國湘蓮之鄉(xiāng)、湖湘文化發(fā)祥地?？h域全境均屬長株潭城市群資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會（即國家“兩型社會”）綜合配套改革試驗區(qū)，是湖南融入“泛珠三角”的前沿陣地，其中 968 平方 公里區(qū)域為核心區(qū)，湘潭天易示范區(qū)為長株潭“兩型社會”建設(shè)先行先試的十八片區(qū)之一。 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 本項目 占地面積 平方米（約合 畝），采用改良型厭氧衛(wèi)生填埋工藝對原上馬垃圾填埋場進行提質(zhì)改造， 將累積的23 萬余噸簡易填埋處理的垃圾提質(zhì)為衛(wèi)生填埋方式處理，并對原未覆土封場的簡易填埋單元進行改造。改造后， 達到日處理垃圾 250 噸，總庫容 126 萬立方米，服務(wù)年限 15 年 。 主要建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場、滲瀝液處理站及輔助設(shè)施，并購置相關(guān)設(shè)備 81 臺（套）。 項目 建成后， 服務(wù) 范圍覆蓋 湘潭縣 城區(qū) ， 服務(wù)人口 12 萬人 。 主要建設(shè)條件 湘潭縣生 活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 可行性研究報告 6 1） 環(huán)境條件 （ 1）地形地貌 擬選場地為丘陵地貌，整體上丘崗呈近南北走向，沖溝山谷為“ V”字型，場地地形較平緩，坡度一般在 10176?！?25176。場地地面標(biāo)高在 ～ 之間，最大高差 。 （ 2）工程地質(zhì) 據(jù)縣城地區(qū)地層出露揭示，該地區(qū)地層屬白惡系以砂巖，板巖及灰?guī)r、礫巖為主，平均厚度 2600m，地表下水系不發(fā)育。地表耕作母土為河砂泥，石灰質(zhì)紫色土及第四紀(jì)紅壤為主，局部砂巖紅壤及酸性紫色土。根據(jù)國家地震局《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB183062020），該區(qū)域地震動峰值加速度 g＜ ,對照地震基本烈度＜ 6 度。 （ 3）氣象水文 項目區(qū)域氣候溫和，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，四季分明，年平均氣溫 ℃，最高月平均氣溫 ℃（ 8 月），最低月平均氣溫 0℃（ 1 月），極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃，年平均日照 1640小時，全年冬春季多為西北風(fēng)，夏秋季多為東南風(fēng)，年平均風(fēng)速，最大風(fēng)速 25m/s。年平均相對濕度 81%。年均降雨量 1400 毫米，雨季為 47月，且多有洪水發(fā)生，湘江湘潭段最高洪峰水位為 米（黃 海高程）。本項目地面高程在 51 米以上，且距離湘江較遠，故無洪水內(nèi)漬之患。 2）技術(shù)條件 湘潭縣生 活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 可行性研究報告 7 本項目擬采用 改良型厭氧衛(wèi)生填埋。該類型填埋場衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)高，填埋作業(yè)簡便，在國外較為普遍，國內(nèi)北京、上海、深圳、杭州、南昌和福州等大中型城市 80 年代以來先后建成的生活垃圾填埋場均屬該類型。我國現(xiàn)在已經(jīng)頒布的《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（ CJJ172020）、《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB168892020）等標(biāo)準(zhǔn)中所指的填埋場均是這一種類型。 非常成熟可靠，并 在 大量市政環(huán)衛(wèi)工程中采用。 3） 交通運輸條件 全 縣 城區(qū) 包括基本 貫通了水泥路（或瀝青路） ， 運輸條件 十分 便利。 4） 資金條件 本項目所需資金得到了 湘潭 市委市政府及 湘潭縣 委 縣 政府的大力支持， 湘潭縣 政府已為該項目配套專項用款 1000 萬元 ；企業(yè)自行籌集了 萬元，已全部到位；并與銀行取得了 3200 萬貸款。以上 使項目實施資金得以保障。 5） 社會條件 隨著 湘潭縣 社會、經(jīng)濟各 方面進入一個跨越式發(fā)展時期，城市化水平和人民生活水平不斷提高， 社會各界對環(huán)境保護的認(rèn)識也越來越深刻， 對于項目的認(rèn)可度越來越高，項目建設(shè)的社會條件已具備。 項目投入總資金及效益情況 湘潭縣生 活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 可行性研究報告 8 項目總投資為 萬元，其中：建設(shè)投資 萬元，鋪底流動資金 萬元 ，建設(shè)期利息 萬元 。 其中 萬元為企業(yè)自籌，湘潭縣 財政 配套 解決 1000 萬元， 3200 萬元為銀行貸款。 該 項目的建設(shè)， 屬公用事業(yè)和城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，它所產(chǎn)生的效益除一部分定量分析外，更多地表現(xiàn)為難以用貨幣化的社會效益，本項目符合長株潭“兩型社會”建設(shè)的需要，是湘潭縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施項目。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 表 11 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表 序號 指標(biāo) 單位 指標(biāo) 1 設(shè) 計規(guī)模 日 填埋 城市生活垃圾 t/d 250 2 總占地面積 m2 3 總建筑面積 m2 4 勞動定員 人 20 5 建設(shè)期 年 2 6 服務(wù)范圍 湘潭縣城區(qū) 7 項目總投資 萬元 建設(shè)投資 萬元 鋪底流動資金 萬元 建設(shè)期利息 萬元 8 資金籌措 萬元 企業(yè)自籌 萬元 財政配套 萬元 1000 銀行貸款 萬元 3200 9 項目投資財務(wù)內(nèi)部收益率 % 10 財務(wù)凈現(xiàn)值（ i=8%） 萬元 11 投資回收期（包括建設(shè)期） 年 12 平均盈虧平衡點 % 13 年銷售收入 萬元 結(jié)論 及建議 湘潭縣生 活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 可行性研究報告 9 本項目是 一項 利國利民的 環(huán)境保護工程 ， 實施后可改進城市環(huán)境衛(wèi)生狀況、改善城市居民生活環(huán)境，提高城市居民生活質(zhì)量，具有很好的社會效益和環(huán)境效益。 湘潭縣生 活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 可行性研究報告 10 第二章 城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀及需求分析 生活 垃圾 的 定義和 基本構(gòu)成 生活垃 圾的定義 1）本 項目 定義的城鎮(zhèn)生活垃圾包括城鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾和農(nóng)村生活垃圾兩大部分。 2）城鎮(zhèn)生活垃圾是指城鎮(zhèn)與農(nóng)村區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾。按產(chǎn)生源不同，城鎮(zhèn)生活垃圾可分為居民生活垃圾、商業(yè)垃圾、集市貿(mào)易市場垃圾、街道清掃垃圾、公共場所垃圾和各種事業(yè)單位的生活垃圾。 湘潭縣 生活垃圾主要構(gòu)成 湘潭縣易俗河鎮(zhèn)的生活垃圾主要由居民生活垃圾、街道保潔垃圾、企事業(yè)單位垃圾等組成。未進行該垃圾主要由易腐有機物的食品垃圾、泥沙、廢橡膠、塑料，廢玻璃、陶瓷和廢紙等構(gòu)成。城市生活垃圾基本特點為：有機物含量較高、低位 發(fā)熱值 較高、可腐有機物含量較高，可回收物較少。（建筑垃圾另設(shè)堆放場地）。 湘潭縣城區(qū)垃圾處理 現(xiàn)狀 及存在問題 1） 環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足、質(zhì)量不高、體系不配套、 分布不均勻 。垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾桶、果皮箱等數(shù)量均不足，不能滿足城市環(huán)衛(wèi)工程發(fā)展的需要，滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。垃圾收集設(shè)施少，服務(wù)半徑過大。 2） 垃圾分類收集處于起步階段，現(xiàn)階段的垃圾分類回收僅僅局限于個體廢品回收站進行的資源回收，大部分垃圾中的可回收資源被白白浪費掉。 湘潭縣生 活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 可行性研究報告 11 3） 生活垃圾收集主要是以人力手推車和人力三輪車為主，手推車和人力三輪車因其 密閉效果差、外觀差、對環(huán)境和市容影響甚大。 4） 現(xiàn)狀環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局不夠合理，對周圍環(huán)境影響較大，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地落實難，城區(qū)生活垃圾僅為收集與傾倒，垃圾中轉(zhuǎn)站多為露天作業(yè)，影響市容。 5） 現(xiàn)有垃圾填埋場為簡 易填埋，對周圍居民日常生活影響極大，同時垃圾滲濾液勢必對湘江水 地下水產(chǎn)生長遠的污染，急需整改與遷移。 生活垃圾 收運及處理 現(xiàn)狀 1）生活垃圾的處理流程 目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域生活垃圾收集一般由各鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所負責(zé)，而環(huán)衛(wèi)所作業(yè)區(qū)域大多只限于鎮(zhèn)區(qū)。農(nóng)村的生活垃圾收集基本上是一片空白，大多由村民自行處理。少部分城 鄉(xiāng)結(jié)合處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集后，通過運輸車運輸至城區(qū)的生活垃圾簡易填埋場，納入城區(qū)垃圾處理系統(tǒng)；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)將垃圾收集后直接運輸至自己的簡易垃圾填埋場填埋。具體處理流程見圖 31。 湘潭縣生 活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 可行性研究報告 12 圖 31 城區(qū)生活垃圾收運現(xiàn)狀流程圖 2） 生活垃圾收 運及處理 設(shè)施 情況 （ 1）垃圾收集設(shè)施 現(xiàn)湘潭縣城公有 垃圾桶 1400 余個（ 8 個社區(qū)共 500 多個，其余分布在城市主、次干道上）、微型垃圾箱 100 個，分布在主、干道上。垃圾桶有鐵質(zhì)吊裝垃圾桶，或用小型機動車定時上街沿路收運收集 。收集設(shè)施有密閉式的，但大多為敞開式收集，密閉效果差，對環(huán)境產(chǎn)生的二次污染嚴(yán)重。 （ 2）垃圾收集、轉(zhuǎn)運站 縣城現(xiàn)有的垃圾轉(zhuǎn)運站 12 個，均為封閉式、半封閉式，其中壓縮式的垃圾中轉(zhuǎn)站有 8 個，露天的有 3 個。占地面積少，規(guī)模小。 （ 3）垃圾填埋場 目前，共有 2 個垃圾填埋場，一個是上馬生活垃圾填埋場（專填生活垃圾），一個高壓走廊建筑垃圾填埋場（臨時）均為簡易填埋。 居民 生活垃圾 袋裝后投放門口 環(huán)衛(wèi)工人清掃 投放于門口 投放于垃圾桶 袋裝投放 垃圾間 袋裝投放垃圾桶 街道清掃 垃圾 店鋪、單位生活垃圾 臨時垃圾轉(zhuǎn)運點 垃圾填埋場 湘潭縣生 活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 可行性研究報告 13 城市生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測 1）預(yù)測原則： （ 1）根據(jù)湘潭縣城總體發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮人口的增加，以及隨著人民生活水平的提高，人均日產(chǎn)生活垃圾量的減少 等方面的因素。 （ 2） 湘潭縣城生活垃圾實測資料。 （ 3） 國內(nèi)同類型城市生活垃圾產(chǎn)生量的有關(guān)統(tǒng)計資料。 （ 4） 國家有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 2）城區(qū)人口規(guī)模 根據(jù)《湘潭縣縣城總體規(guī)劃》（ 20202020 年），湘潭縣城城鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模如下： 2020 年城鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模為 36 萬人； 2020 年城鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模為 46 萬人； 2020 年城鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模為 65 萬人。 由此計算出人口平均年增長率如下： 2020 年至 2020 年： %；2020 年到 2020 年 %， 2020 年以后仍按 %考慮。另有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明， 2020 年湘潭縣城區(qū)人口約 萬人（包括流動人口）， 2020年人口平均年增長率以 %計，則 2020 年底湘潭縣城區(qū)人口約為 萬人。以此為基數(shù)預(yù)測湘潭縣城區(qū) 2111 至 2030 年的規(guī)劃人口。 3）生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測 根據(jù)湘潭縣環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)計資料顯示， 2020 年上半年湘潭縣城城區(qū)垃圾日均產(chǎn)生量共 100 余 t，人均垃圾產(chǎn)量為 。綜合考慮人口湘潭縣生 活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 可行性研究報告 14 的增加，以及隨著人民生活水平的提高，人均日產(chǎn)生活垃圾量的減少等方面的因素，生活垃圾日產(chǎn)生量的增長速度應(yīng)略低于人口增長速度， 2020 年至 2020 年湘潭縣城區(qū)生活垃圾 日產(chǎn)生量統(tǒng)一按 %的增長考慮。 2020 年后生活垃圾日產(chǎn)生量統(tǒng)一按 %的增長考慮。 規(guī)劃按照居住人口變動系數(shù)取 ，垃圾日排出量不均勻系數(shù)取 。各年度生活垃圾日產(chǎn)生量及歷年生活垃圾累積量詳見表 22。 計算公式為： Q=A1A2RC Q——垃圾日排出量 A1——垃圾日排出量不均勻系數(shù) A1＝ ～ ； A2——居住人口變動系數(shù) A2＝ － ； R——收集范圍內(nèi)規(guī)劃人口數(shù)量； C——預(yù)測的人均垃圾日排出量（ kg/人 ?d） ； 湘潭縣生 活垃圾無害化處理場提質(zhì)改造工程 可行性研究報告 15 表 22 湘潭縣 生活垃圾產(chǎn)量及預(yù)測表 服務(wù)年限 年份 規(guī)劃人口（萬人） 垃圾日產(chǎn)量 （噸） 垃圾年產(chǎn)量（萬噸） 歷年累積量 （萬噸） 需占庫容（萬噸） 0 2020 1 2020 2 2020 3 2020 4 2020 5 2020 6 2020 7 2017 8 2018