地稅管理工作思考(編輯修改稿)
2024-09-28 22:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 普通發(fā)票缺乏有效的稽核手段，管理監(jiān)控手段落后，仍使用原始手工審核，為發(fā)票違法行為留下了較大空間。 發(fā)票的檢查力度不大。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中沒有設(shè)立專業(yè)的發(fā)票管理機(jī)構(gòu)，不能開展經(jīng)常性的發(fā)票專項(xiàng)檢查。在稅收管理工作中，仍相對(duì)側(cè)重于涉稅檢查，而對(duì)發(fā)票檢查不夠重視，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票違法行為的檢查力度不夠，沒有形成有效的震懾作用。 發(fā)票違章處罰裁量空間過大。《發(fā)票管理辦法》規(guī)定對(duì)發(fā)票違法行為可以處10000元以下罰款，自由裁量權(quán)過大，沒有規(guī)定具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員在實(shí)施處罰時(shí)缺乏具體的定性、定量標(biāo)準(zhǔn)，不好把握，畸輕畸重現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者使用發(fā)票意識(shí)不強(qiáng)。增強(qiáng)消費(fèi)者索票意識(shí)是發(fā)票管理的基礎(chǔ)，雖然近幾年不斷加強(qiáng)宣傳，取得了一定效果，但宣傳的廣度、深度不夠，經(jīng)營(yíng)者自覺納稅意識(shí)不強(qiáng)，往往為了自身利益而想方設(shè)法不開或少發(fā)票。而消費(fèi)者維護(hù)國(guó)家稅收利益的責(zé)任意識(shí)和保護(hù)自身權(quán)益的觀念不強(qiáng)，索票積極性不高。據(jù)初步估算，XX市餐飲業(yè)索票率不足80%，小規(guī)模飯店比率更低，洗浴業(yè)索票率不足20%，娛樂業(yè)索票率不足10%，應(yīng)采取有效措施提高索票率。 三、加強(qiáng)發(fā)票管理的建議 提升發(fā)票管理的法律級(jí)次。應(yīng)加強(qiáng)普通發(fā)票立法，將“辦法”上升到“法律”，盡快制定《發(fā)票管理法》，把近幾年來稅務(wù)機(jī)關(guān)探索形成的行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，以法律的形式確立下來，強(qiáng)化發(fā)票的管理。 完善和落實(shí)發(fā)票管理制度。將發(fā)票管理與征管質(zhì)量考核和目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合，實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)罰制度。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)票日常管理制度，按照“誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，做好發(fā)票的日常管理、檢查和監(jiān)督輔導(dǎo)工作，把發(fā)票違法現(xiàn)
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