發(fā)展大道開發(fā)對(duì)策與建議(編輯修改稿)
2024-09-28 22:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為政、自成一體。 （二）以高限度地儲(chǔ)備土地為突破點(diǎn)，算好開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)賬。 2002年，我區(qū)耗資x萬(wàn)元，分兩期完成了發(fā)展大道16米寬的車行道的建設(shè)，經(jīng)概算要全面完成42米寬的道路紅線內(nèi)的施工項(xiàng)目（包括綠化帶、非機(jī)動(dòng)車道、人行道及電力、電訊、天然氣、給排水、照明）。此外，要完成發(fā)展大道近期可開發(fā)用地的場(chǎng)平任務(wù)，需要投資x億元，如果單純依靠地方財(cái)政投入，這對(duì)于財(cái)政收入僅過(guò)x億元的xx區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一道無(wú)法逾越的難關(guān)，因此必須依靠經(jīng)營(yíng)城市來(lái)建設(shè)城市，可以說(shuō)現(xiàn)階段經(jīng)營(yíng)好城市是實(shí)現(xiàn)城建事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程的重要舉措，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下城市建設(shè)的必由之路。 最大限度地儲(chǔ)備土地，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。土地是最基本也是最豐厚的國(guó)有資產(chǎn)，合理經(jīng)營(yíng)好土地可以為城市建設(shè)帶來(lái)巨大的收益。首先，政府必須高度壟斷土地市場(chǎng)，建立規(guī)范的收購(gòu)、整理、儲(chǔ)備、出讓及拍賣制度；其次，在土地開發(fā)和出讓之前，必須完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，并且由規(guī)劃部門提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；第三，要對(duì)提前征用的“生地”經(jīng)過(guò)開發(fā)整理變成“熟地”，待價(jià)而沽。發(fā)展大道沿線近期可建設(shè)用地接近x畝，目前xx區(qū)土地儲(chǔ)備中心僅收儲(chǔ)x畝土地，儲(chǔ)備的土地還沒(méi)達(dá)到一半，而且收儲(chǔ)的土地基本沒(méi)有經(jīng)過(guò)整理，當(dāng)前政府要委托土地儲(chǔ)備中心盡快地將發(fā)展大道沿線沒(méi)有收儲(chǔ)的土地進(jìn)行收儲(chǔ)，委托城市投資公司對(duì)收儲(chǔ)的土地進(jìn)行必要的開發(fā)整理，以提高土地的開發(fā)利用價(jià)值。 經(jīng)營(yíng)好城市基礎(chǔ)設(shè)施。一是按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，采取股份制、混合制、合資合作等形式，通過(guò)吸納民間資本或招商引資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，如發(fā)展大道沿線的給排水、供電、電訊、電視、供氣等設(shè)施均可由經(jīng)營(yíng)單位投資建設(shè)。二是除一些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施外，其他一些資本性基礎(chǔ)設(shè)施都可以實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)剝離，對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)拍賣、出售、重組合作權(quán)或有償使用、服務(wù)收費(fèi)，獲得相當(dāng)于社會(huì)平均利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)回報(bào)。如通過(guò)拍賣自來(lái)水公司、污水處理廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)或所有權(quán)，為城市建設(shè)增加收益。 挖掘無(wú)形資產(chǎn)潛在效益。開發(fā)城市無(wú)形資產(chǎn)，既可以獲得巨大的收益，又可以塑造城市形象，因此要充分挖掘和利用這部分存量資產(chǎn)，例如將道路、橋梁、廣場(chǎng)、護(hù)坡（護(hù)堤）、公園等基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、發(fā)布權(quán)、群眾性文體文藝活動(dòng)的命名權(quán)以及公路線路持許經(jīng)營(yíng)權(quán)等公開拍賣，使無(wú)形資產(chǎn)增值變現(xiàn)。 搞好房地產(chǎn)開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)是經(jīng)營(yíng)城市的重要內(nèi)容，它不僅能提高土地綜合效益，而且能促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套化，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。要始終堅(jiān)持“綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，通過(guò)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)外資和社會(huì)資金參與房地產(chǎn)開發(fā)，加快發(fā)展大道中高檔居民區(qū)的建設(shè)，這樣既可以滿足城鎮(zhèn)居民住房需要，又可以減少基礎(chǔ)設(shè)施配套投入，還可以為城市建設(shè)增添新的亮點(diǎn)。 （三）以高質(zhì)量地完善設(shè)施為出發(fā)點(diǎn)，譜寫開發(fā)建設(shè)的前奏曲。 要開發(fā)建設(shè)發(fā)展大道，必須全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、電力、通訊、給排水、
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