武漢服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議(編輯修改稿)
2025-07-21 01:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 服務(wù)、生活護(hù)理、保健衛(wèi)生、社區(qū)綜合服務(wù)等業(yè)種仍有待進(jìn)一步發(fā)育。生活服務(wù)業(yè)無論從服務(wù)的廣度和深度上都有待進(jìn)一步開拓。 分散粗放經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化程度不高。近些年來，我市現(xiàn)有的美容美發(fā)、攝影彩擴(kuò)、洗浴、休閑娛樂、家電維修、洗染、再生資源回收等生活服務(wù)行業(yè)雖有較快發(fā)展，個(gè)別業(yè)種也形成了不同程度的連鎖經(jīng)營。但是從總體上看，絕大多數(shù)仍處于分散粗放經(jīng)營狀態(tài)，人員素質(zhì)低、服務(wù)水準(zhǔn)低、贏利水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。行業(yè)的組織化、規(guī)?；⑵放苹写M(jìn)一步培育，行業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化都有待進(jìn)一步提升。 資源高度集中，空間布局不合理。我市生活服務(wù)業(yè)資源高度集中，主要體現(xiàn)在“三多三少”：一是城市多、鄉(xiāng)村少；二是主城區(qū)多、遠(yuǎn)城區(qū)少；三是老社區(qū)多、新社區(qū)少。資源布局很不合理。特別是在武漢城市圈，問題顯得更為突出。雖然，近年來武漢商貿(mào)龍頭企業(yè)向城市圈擴(kuò)展步伐不斷加快，但是在周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村仍較普遍存在網(wǎng)點(diǎn)少、水平低等問題，生活服務(wù)業(yè)難以滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本需求。優(yōu)化服務(wù)資源配置，提高網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 三、推進(jìn)武漢服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本看法 當(dāng)前，我市正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化加速發(fā)展時(shí)期，擔(dān)負(fù)著武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的重大歷史使命。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。為此，必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。 從我市現(xiàn)實(shí)情況看，服務(wù)業(yè)總體上尚存在供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不相適應(yīng)，與建設(shè)“兩型社會(huì)”的需求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化和全面對(duì)外開放的新形勢(shì)不相適應(yīng)等問題。從思想認(rèn)識(shí)上看，尚存在對(duì)服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識(shí)不清的問題。只注重服務(wù)業(yè)的表層功能特征(諸如滿足社會(huì)需求、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、提供公共福利等功能)，忽視了其本身就是一個(gè)事關(guān)國計(jì)民生的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、需要從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的高度來思考發(fā)展這個(gè)行業(yè)。因此，相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)、輕流通、輕服務(wù)”的觀念，把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為振興城市經(jīng)濟(jì)的重大長期戰(zhàn)略來抓，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問題，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)新的水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 一個(gè)中心城市只有成為服務(wù)業(yè)中心，才能成為資源配置中心，才能發(fā)展成為真正具有輻射力的經(jīng)濟(jì)中心。武漢市是武漢城市圈“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心和龍頭，戰(zhàn)略地位十分突出。要實(shí)現(xiàn)武漢城市圈經(jīng)濟(jì)一體化，首先要以武漢為核心打造輻射城市圈的“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地”。武漢不僅要構(gòu)建“先進(jìn)制造業(yè)高地”，更要構(gòu)建“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地”。在培育發(fā)展服務(wù)業(yè)進(jìn)程中，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展升級(jí)，為整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源配置優(yōu)化提供高效平臺(tái)。因此，要盡早著手制定全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全市生活服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把服務(wù)業(yè)的規(guī)劃納入“十一五”規(guī)劃的體系之中，穩(wěn)步推進(jìn)，積極發(fā)揮武漢對(duì)周邊地區(qū)的輻射、集聚、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，把武漢建成立足城市圈、輻射全省，影響中部的區(qū)域性資源配置中心和經(jīng)濟(jì)中心，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)。 首先，應(yīng)從戰(zhàn)略的高度對(duì)全市服務(wù)業(yè)作出準(zhǔn)確的功能定位，以及對(duì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的城市功能，并確定服務(wù)業(yè)中擬重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，在服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃框架下，從實(shí)際出發(fā)，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn)，制定重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。生活服務(wù)業(yè)規(guī)劃應(yīng)按“以人為本”和“便民、利民、為民”宗旨，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求和新興生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)劃。 其二，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與武漢城市圈發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃相結(jié)合，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本要求，在空間上對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行布局。合理引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集中發(fā)展和分級(jí)推進(jìn)發(fā)展，如在武漢商業(yè)中心區(qū)打造商務(wù)中心，在城市副中心規(guī)劃特色各異的商圈街區(qū)，使都市核心區(qū)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)域；如在遠(yuǎn)城區(qū)、圈內(nèi)城市、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域逐級(jí)推進(jìn)、合理配置服務(wù)資源，提高網(wǎng)點(diǎn)
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