【文章內容簡介】 ，也不同于公益事業(yè)單位，是一種特殊的經濟合作組織。因此，專業(yè)合作組織的發(fā)展，需要政府的大力扶持。對專業(yè)合作組織在稅收、工商登記、土地占用等方面，應像發(fā)展民營企業(yè)一樣給予支持。農村專業(yè)合作組織應在工商部門登記注冊，工商部門要統(tǒng)一登記注冊辦法，減化登記程序和手續(xù)，并減免手續(xù)費。金融部門要采取扶持政策，優(yōu)先為合作組織貸款。對專業(yè)合作組織農產品經營活動，應按農民自產自銷、自買自用對待，不收稅費。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策，原則上也適用于專業(yè)合作組織。自治區(qū)要在支農資金、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)等項目的安排上向專業(yè)合作組織傾斜，扶持合作組織的發(fā)展。 （二）要正確把握和處理好幾個關系，保證合作組織的健康發(fā)展。一是發(fā)展合作組織與堅持家庭承包經營的關系。土地家庭承包經營是黨在農村的基本政策，必須堅持。發(fā)展專業(yè)合作經濟組織要建立在穩(wěn)定家庭承包經營的基礎之上，決不能侵害農戶的經營自主權。二是專業(yè)合作經濟組織與原有村集體經濟組織的關系。農村實行家庭承包、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，過去統(tǒng)的一層是由村集體經濟組織承擔的。有的村集體經濟組織有一定經濟實力，為農民服務和統(tǒng)的功能發(fā)揮得比較好；有的村集體經濟組織基本不發(fā)揮作用。要繼續(xù)辦好村集體經濟組織，發(fā)揮其為全村農戶服務的作用。同時，要積極發(fā)展專業(yè)合作經濟組織，為專業(yè)化生產的農戶服務。三是發(fā)展與規(guī)范的關系。首先要鼓勵發(fā)展，在發(fā)展的基礎上逐步規(guī)范，通過抓典型，進行規(guī)范。 （三）為農村合作經濟組織的發(fā)展提供組織保障。鄧小平同志講過農村體制改革的兩個飛躍。專業(yè)合作經濟組織的產生和發(fā)展，表明第二次飛躍已經開始。黨委管農村工作，重點是研究解決生產關系方面的問題，通過調整生產關系推動生產力發(fā)展。發(fā)展專業(yè)合作組織屬于生產關系范疇。當前，發(fā)展農村專業(yè)合作組織面臨著很好的機遇。中央1號文件明確提出，中央和地方要安排專門資金支持農村專業(yè)合作組織發(fā)展，有關立法工作也在積極推進。各級黨委、政府要高度重視這項工作，加強領導，放到重要位置，提上議事日程，務必做到認識到位、工作到位、措施到位。要深入調查研究，認真分析形勢，研究新情況，解決新問題。要加大宣傳力度，教育群眾認識到組建專業(yè)合作組織是農村和農業(yè)發(fā)展的必然要求，是一種新的生產關系，這條路非走不可。早走比晚走更有利于農村和農業(yè)的發(fā)展，更有利于農民增收。要運用典型引路，及時總結好的做法和經驗，組織觀摩活動，召開經驗交流會，把縣、鄉(xiāng)和一些專業(yè)合作組織的負責人帶到專業(yè)合作組織發(fā)展好的地方和辦得好的合作組織去參觀學習。各級農業(yè)、工商、財政、稅務、金融、經貿、供銷等部門要各司其職，協(xié)調配合，通力合作，形成推動農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的強大合力。 第三篇：發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織推動農業(yè)產業(yè)化進程發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織推動農 業(yè)產業(yè)化進程 “三農”問題是全黨工作的重中之重?！叭r”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增收問題。而農業(yè)產業(yè)化是農民增收的有效途徑。在推進農業(yè)產業(yè)化進程中，農村專業(yè)合作組織有著不可替代的重要作用。從近年來寧夏各地的實踐可以得出這樣的結論：農業(yè)產業(yè)化是專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎，專業(yè)合作組織是推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的一種比較好的組織形式。不發(fā)展專業(yè)合作組織，推進農業(yè)產業(yè)化經營就不得要領。 一、農村專業(yè)合作組織與農業(yè)產業(yè)化相 輔相成、密不可分 農業(yè)產業(yè)化經營與農村專業(yè)合作組織關系十分密切，好像一對孿生兄弟，不實行農業(yè)產業(yè)化經營，專業(yè)合作組織就發(fā)展不起來；沒有專業(yè)合作組織，農業(yè)產業(yè)化經營就難以推進。從寧夏這幾年的實踐中，我們深切地感到，哪里的農業(yè)產業(yè)化經營搞得好，哪里的專業(yè)合作組織就發(fā)展得好。反過來也是如此。 （一）只有發(fā)展農村專業(yè)合作組織，才能推動農業(yè)產業(yè)化經營。農業(yè)產業(yè)化經營要求農產品生產和加工、銷售的各個環(huán)節(jié)有機組合起來，實行種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化經營。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的制約因素是一家一戶分散生產的農產品不能夠滿足龍頭企業(yè)的需要。龍頭企業(yè)依靠分散經營的農戶提供的原料，一般都不會成功。所以，許多龍頭企業(yè)要自己建設原料基地，搞“反租倒包”。而“公司+專業(yè)合作組織+農戶”的經營模 式，就破解了這個制約因素。專業(yè)合作組織按照龍頭企業(yè)的要求，安排農戶生產，建設標準化種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)，代表農戶與企業(yè)簽訂合同，既降低了龍頭企業(yè)與千家萬戶打交道的高額成本與合同不能兌現(xiàn)的風險，又有效提高了農民的市場談判地位，保護了農民的利益，較好地實現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農戶的“雙贏”，推動農業(yè)產業(yè)化進程的目標。 （二）只有實行農業(yè)產業(yè)化經營，才能促進農村專業(yè)合作組織發(fā)展。國外農村合作組織發(fā)展的歷史和國內農村合作組織發(fā)展的實踐都說明，農村專業(yè)合作組織和農業(yè)產業(yè)化都是農業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物。農民的生產是自給自足的小農經濟時，不會提出也不會出現(xiàn)專業(yè)合作組織。只有當農民的生產變?yōu)樯唐飞a，農產品成為加工企業(yè)的原料，或者直接進入消費市場時，農民為了保護自己的利益，使自己的產品適應市場的需求，取得較高回報，才出現(xiàn)了專業(yè) 合作組織。農產品生產、加工、銷售的有機組合，就是農業(yè)產業(yè)化經營。農業(yè)產業(yè)化經營對農民的生產和農產品的質量提出了新的要求，農民一家一戶分散經營不能適應這個要求，專業(yè)合作組織就應運而生了。我國的農村專業(yè)合作組織是以家庭承包經營為基礎，以為農戶提供服務為宗旨，以生產經營活動為紐帶，以增加農民收入為目的，圍繞某一個農產品生產，由農民自愿組織起來的，在技術、資金、信息、儲運、購銷等方面開展合作的組織。它與龍頭企業(yè)直接掛鉤，成為農業(yè)產業(yè)化經營中的一個重要環(huán)節(jié)。 （三）發(fā)展農村專業(yè)合作組織是推進農業(yè)產業(yè)化經營的必然選擇。農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。當我們認識到這個發(fā)展趨勢并自覺推動農業(yè)產業(yè)化時，首先要解決的是發(fā)展加工或銷售龍頭企業(yè)。沒有龍頭企業(yè)，就沒有農業(yè)產業(yè)化。當龍頭企業(yè)建立后， 馬上就出現(xiàn)了原料供不上、原料質量不符合要求的問題。制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展，進而制約了農業(yè)產業(yè)化的推進。這個時候，發(fā)展專業(yè)合作組織就成了推進農業(yè)產業(yè)化的唯一選擇。專業(yè)合作組織把農民有序地帶進農業(yè)產業(yè)化運行軌道，既提高了農民的生產水平和收入，又解決了龍頭企業(yè)原料供應不穩(wěn)定的問題，把龍頭和龍身緊密聯(lián)結在一起，真正實現(xiàn)了農業(yè)產業(yè)化經營。 總之，組建專業(yè)合作組織，對于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增加農民收入，鞏固農村基層政權具有重要作用，是農村改革發(fā)展的必然趨勢。 二、健全機制，規(guī)范管理，大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織 近年來，寧夏制定了《優(yōu)勢特色農產品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》，突出龍頭帶動，狠抓項目落實，區(qū)域布局初見成效。特 別是4個戰(zhàn)略性主導產業(yè)發(fā)展良好，基本形成以（中）衛(wèi)（中）寧為核心，輻射固原、石嘴山的枸杞產業(yè)帶；鹽（池）同（心）靈（武）灘羊及灌區(qū)雜交肉羊肉牛產業(yè)帶；以吳忠、銀川為核心的奶牛產業(yè)帶；以寧XX縣區(qū)為主的馬鈴薯產業(yè)帶。各地依托優(yōu)勢特色農產品區(qū)域布局，組建專業(yè)合作組織，有效地促進了農業(yè)產業(yè)化經營和農民增收。同時，我們也感到，發(fā)展農村專業(yè)合作組織一定要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“完善組織、創(chuàng)新機制、自主管理、共同受益”的目標，積極引導農民組建專業(yè)合作組織，以此推動農業(yè)產業(yè)化上檔次、上水平。切忌部門直接介入管理，與民爭利，一統(tǒng)就死。工作中，要抓好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)： （一）大力推廣“支部+協(xié)會（合作社）+農民”模式。農村專業(yè)合作組織需要“組織”，需要“能人”去領頭。寧夏XX市利 通區(qū)黨委把發(fā)展專業(yè)合作組織作為農村基層黨組織建設與經濟建設的結合點，在借鑒外地經驗的基礎上，探索出了“支部+協(xié)會（合作社）+農民”的模式，充分發(fā)揮了黨組織、黨員在發(fā)展專業(yè)合作組織中的作用。在基層黨組織領導下，黨員帶頭，以產業(yè)為依托，組建專業(yè)協(xié)會或專業(yè)合作社，通過支部抓協(xié)會（合作社），協(xié)會（合作社）帶農戶，推動農業(yè)產業(yè)化經營，促進農民增收。 （二）完善運行機制。當前農村專業(yè)合作經濟組織要盡快建立和完善以下幾種機制。一是合理的利益分配機制。合作組織除了收購農民的農產品外，還要按照一定比例向農民返還一部分流通或加工環(huán)節(jié)的增值利潤，實行二次分配。有條件的專業(yè)合作經濟組織應當實行股份制或股份合作制，實行股金分紅，堅持做到“風險共擔、利益均沾”。XX市XX縣區(qū)扁擔溝鎮(zhèn)黃沙窩村奶牛合作社與夏進乳業(yè)公司的利益聯(lián)結，就比較充分地 體現(xiàn)了這一點。這個合作社建設了標準化的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，夏進公司在園區(qū)投資建了擠奶站。入園區(qū)的農戶按統(tǒng)一要求和標準飼養(yǎng)奶牛，機械化擠奶，統(tǒng)一售奶。由于牛奶質量好，符合企業(yè)要求的標準，鮮奶價格每公斤比市場價高1毛錢，夏進公司每收一公斤鮮奶還給合作社返利８分錢。牛奶質優(yōu)價高，使社員增加了收入；公司返利使合作社實現(xiàn)了創(chuàng)收。這是一種最直接的利益聯(lián)結方式。此外，還有企業(yè)優(yōu)惠提供良種，派出技術員指導，在產品市場價格下跌時按照保護價收購等利益聯(lián)結方式。不管哪種利益聯(lián)結方式，前提條件是專