參加國家重點風景名勝區(qū)市長專題研究班學習情況的匯報情況報告(編輯修改稿)
2024-09-28 21:57 本頁面
【文章內容簡介】 的保護和利用，必須理順體制。風景名勝資源的保護與利用，涉及眾多單位和部門，協(xié)調、管理的任務很重，難度很大。為推動風景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，許多地方都以理順管理體制為突破口，大膽實施改革。四川峨嵋山市賦予峨嵋山管委會享有縣級政府職能，對峨嵋山的規(guī)劃、建設和管理全權負責。同時明確景區(qū)內的公安、工商、林業(yè)、文化等部門在業(yè)務上接受上級部門的指導，在行政上由管委會領導，并把景區(qū)內的黃灣鄉(xiāng)也委托管委會代管；XX省XX縣區(qū)成立XX縣區(qū)風景旅游管理局，對原屬文化、宗教、林業(yè)、水利等部門管理的風景名勝資源實行集中統(tǒng)一管理。同時，大膽剝離風景旅游管理局的管理與經營職能，實行政企分開，做到景區(qū)管理部門專司管理，經營部門一心經營，有效地促使了管理部門與經營部門的協(xié)調，適應了風景名勝區(qū)生產力發(fā)展的要求。 三、搞好我市風景名勝保護與利用工作的幾點思考 近年來，在市委、市政府的高度重視和關心下，我市風景名勝保護與利用工作取得了明顯成績。截止2002年，全市共有各級風景名勝區(qū)11家，其中國家級1家，省級4家，市縣級6家，當年實現(xiàn)門票收入1406萬元，%。從總體上看，整個保護與利用工作情況較好，但出現(xiàn)的一些苗頭也不容忽視： 一是規(guī)劃編制滯后，盲目開發(fā)建設時有發(fā)生。目前，全市11家風景名勝區(qū)中，只有不到一半的風景名勝區(qū)編制了總體規(guī)劃，但還沒有1家編制過詳細規(guī)劃和項目規(guī)劃。在已經編制的總體規(guī)劃之中，部分還是多年以前編制以后再未修編過的規(guī)劃，規(guī)劃水平不高，難以適應新形勢、新要求。受這些因素影響，個別地方已將一些旅游接待設施建在了風景名勝區(qū)的核心區(qū)內，出現(xiàn)了破壞性建設的苗頭。長此以往，后果不堪設想。 二是管理體制不順，利用與保護水平低下。從目前情況看，全市11家風景名勝區(qū)，除隆中屬于管委會自身管理外，其他景區(qū)分別屬于縣、鄉(xiāng)政府及文化、建設、宗教、林業(yè)、水利、民政等部門。這種各自為陣的管理體制，表現(xiàn)在資源利用上存在著規(guī)劃難實施、建設難進行、促銷難統(tǒng)一；在資源保護上存在著資金難籌措，標準難規(guī)范，法規(guī)難執(zhí)行；在日常管理上存在著認識難統(tǒng)一，工作難開展，協(xié)調難到位，形成了“都管都不管”的局面，既不利于提高工作效率，又難以滿足保護與利用需要。 三是歷史遺留問題較多，對風景名勝區(qū)的保護提出了嚴峻挑戰(zhàn)。由于歷史原因，目前，我市絕大部分風景名勝區(qū)的周邊及內部環(huán)境都很復雜，對我市風景名勝事業(yè)的保護與利用造成了嚴重損害。如古隆中不僅被毗鄰的襄樊學院直接損害了其“清靜幽雅、田園淡泊”的特色風格，而且其核心區(qū)內還有開山炸石的水泥廠、石灰廠等企業(yè)直接對其山體進行開掘；谷城薤山名勝區(qū)核心區(qū)內至今仍有許多農戶散居，每年產生大量的生活垃圾和固體廢棄物；XX縣區(qū)黃磷、磷肥等化工廠產生的廢氣不僅直接污染荊山生態(tài)風景核心區(qū)，而且產生的污水還嚴重
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