參加國家重點風(fēng)景名勝區(qū)市長專題研究班學(xué)習(xí)情況的匯報情況報告(完整版)
【正文】 等地為促進風(fēng)景名勝的保護與利用，邀請中科院、北京大學(xué)、建設(shè)部等單位專家歷時三年多時間編制了總體規(guī)劃；山東淄博、江蘇無錫等地對于編制《總體規(guī)劃》和《景區(qū)詳規(guī)》的風(fēng)景名勝管理機構(gòu)實行政策優(yōu)惠、經(jīng)濟補助；河北秦皇島、安徽馬鞍山、山東忻州等地明確要求在風(fēng)景名勝資源保護與利用上要以規(guī)劃為準(zhǔn)繩，做到總規(guī)、詳規(guī)和項目規(guī)劃一個都不能少。 二、外地風(fēng)景名勝資源保護與利用的主要經(jīng)驗 第一，搞好風(fēng)景名勝資源的保護與利用，必須提高認識。本期研究班共有78名市長（副市長、市長助理、秘書長）參加?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。 實地考察階段，有關(guān)部門向?qū)W員們作了關(guān)于利用風(fēng)景名勝資源發(fā)展旅游經(jīng)濟以及通過發(fā)展旅游經(jīng)濟推動風(fēng)景名勝資源保護的經(jīng)驗介紹，并組織學(xué)員赴福建武夷山風(fēng)景區(qū)進行了實地考察和參觀。 第二，搞好風(fēng)景名勝資源保護與利用，必須堅持規(guī)劃指導(dǎo)。綜合各地交流的經(jīng)驗，他們普遍采取的措施主要有：一是加強法制管理。另一方面，積極探索和建立多渠道籌集保護資金的投入機制。 三、搞好我市風(fēng)景名勝保護與利用工作的幾點思考 近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心下，我市風(fēng)景名勝保護與利用工作取得了明顯成績。從目前情況看，全市11家風(fēng)景名勝區(qū)，除隆中屬于管委會自身管理外，其他景區(qū)分別屬于縣、鄉(xiāng)政府及文化、建設(shè)、宗教、林業(yè)、水利、民政等部門。主觀上有搞好開發(fā)建設(shè)的良好愿望和工作積極性，但是由于不懂得保護與利用的客觀規(guī)律，不能按科學(xué)規(guī)律辦事，或是受認識局限，對資源品質(zhì)缺乏準(zhǔn)確判斷，開發(fā)項目不能適應(yīng)市場需要，造成資源極大浪費，好心辦成壞事，效果適得其反。要堅持把風(fēng)景名勝區(qū)的保護與利用納入部門年度工作的重要議事日程，以規(guī)劃實施為依據(jù)，定時間、定科室、定人員開展檢查督辦，及時糾正工作偏差，堅決剎住盲目沖動、不按科學(xué)規(guī)律進行保護與利用的風(fēng)氣，把保護與利用工作進入制度化、科學(xué)化管理的軌道，促使全社會提高對風(fēng)景名勝的保護與利用意識，增強工作效果。其二，成立風(fēng)景區(qū)管理及旅游工作委員會?？梢試L試采取三種辦法： 第一，政府出資。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展旅游業(yè)，在潛移默化中把景區(qū)內(nèi)部及其周邊企業(yè)從開山炸石、生產(chǎn)水泥等“破壞性”行業(yè)中置換出來，逐步消化歷史遺留問題。另一方面，嘗試建立風(fēng)景名勝保護轉(zhuǎn)移補償基金，每年從風(fēng)景名勝區(qū)旅游門票收入和稅收收入中提取一定比例的資金，專項用于消化歷史包袱。專班由四大家領(lǐng)導(dǎo)牽頭，風(fēng)景名勝管理委員會、旅游、園林、林業(yè)、文化、宗教、水利等相關(guān)職能部門參加，具體負責(zé)環(huán)保、規(guī)劃、旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和協(xié)調(diào)管理，確保風(fēng)景名勝區(qū)保護與利用決策“一個口子”對外，“一個專班”落實，減少制肘、扯皮、違規(guī)等現(xiàn)象發(fā)生。由于當(dāng)前我市風(fēng)景名勝區(qū)在行政上隸屬不同行業(yè)、不同部門，在日常管理上政出多門、各自為陣，導(dǎo)致在工
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