【文章內容簡介】 僅冰雪旅游節(jié)就累計實現(xiàn)旅游接待人數(shù)達 2022 萬人次、旅游收入達 億元，分別占全市“十五”期間旅游接待人數(shù)和旅游總人收入的 37%和29%，旅游業(yè)已經成為我市加快發(fā)展的十大產業(yè)中的五個重點產業(yè)之一。根據(jù) XX 市“十一五 ”期間全市旅游業(yè)的發(fā)展目標，到 2022 年，要實現(xiàn)旅游總收入 220 億元，相當于全市 GDP 的 8%。其中，接待海外游客 萬人次，外匯收入 7000 萬美元；接待國內游客 1900 萬人次，實現(xiàn)國內旅游收入 215 億元。“十一五”期間，XX 市將重點抓好“加快完善旅游產業(yè)體系，全面提升旅游產業(yè)素質，綜合發(fā)揮旅游產業(yè)功能”三項基本任務，重點建設好汽車工業(yè)系列產品，冰雪運動系列產品，娛樂、保健系列產品，電影文化系列產品，歷史遺跡系列產品，雕塑藝術系列產品六大支柱旅游產品。積極開發(fā)農業(yè)觀光和農家休閑產品，科普產品，東北民俗產品，XX 潭森林氧吧產品，波羅湖濕地產品，專題公園產品，遼金文化產品，第二松花江沿江自然風光產品八大特色旅游產品。形成 XX 潭及雙陽現(xiàn)代休閑度假集群，二道及九臺西部民俗文化集群，城市中心綜合集群三大旅游產品集群。XX 旅游景區(qū)的基本情況按吉林省旅游規(guī)劃功能劃分，XX “八大部 ——XX 潭”風景區(qū)是四大國家級風景名勝區(qū)之一，屬于吉林省中部城市與休閑度假區(qū)（東部是自然景觀與民族風情區(qū)，西部是生態(tài)與民族風情區(qū)） ，其中 XX 潭風景區(qū)是典型的生態(tài)旅游觀光區(qū)。長春凈月潭國家重點風景名勝區(qū)基礎設施項目 第二章 項目建設的必要性及容量預測11XX 潭風景區(qū)四季分明，景觀資源豐富，且空間組合高度集中，種類齊全，山水林有機結合交相輝映，通過幾十年的人工林營建使XX 潭風景名勝區(qū)成為亞洲最大的人工林，并在世界上享有盛譽，區(qū)內多處森林具有開發(fā)價值。冰雪資源與森林資源相結合，特色鮮明。XX 潭風景區(qū)人文資源主要包括古跡和現(xiàn)代建筑。碧松 XX 塔樓是 XX 潭的標志性建筑物，石碑嶺的完顏婁室墓和石羊石虎山金代古墓具有較大的旅游價值。植物園是 XX 市林科所建立的科研基地，引種長白山植物 95 種，是現(xiàn)代林木培育中心。XX 潭景區(qū)現(xiàn)有設施不能滿足旅游發(fā)展需要XX 潭景區(qū)內環(huán)路是核心區(qū)的唯一主路，路寬 6m，目前人車混行，存在安全隱患。核心景區(qū)內一些景點間缺少人行步道連接，最主要是森林與場石板道終點和木棧道終點為水邊，游客需要原路返回；核心景區(qū)內現(xiàn)有景點電源均采用老式變壓器架空線路供電，嚴重影響景觀；核心景區(qū)內現(xiàn)有景點的固定電話均為架空線路接入，內環(huán)路沿線部分地段移動電話沒有訊號；內環(huán)路兩側山體風花嚴重、碎石經?；渫{游客人身財產安全；內環(huán)路景區(qū)內觀光車隊已經組建幾年，但各停靠站點一直沒有遮風避雨的候車亭；目前景區(qū)內現(xiàn)有游船碼頭設施非常簡陋，每個碼頭基本上都是較小且簡單的船埠，售票及游客侯船都沒有固定的房屋建筑；景區(qū)現(xiàn)有入口包括正門入口、楊家溝入口、潭南入口、小東溝入口、雙廟入口、勤儉入口、北入口等，先僅正門入口較為正規(guī)，其他均為臨時設施。上述問題不利于游客的游玩，有些問題還容易對游客產生威脅，使景區(qū)的游客數(shù)量增長減慢，已影響了景區(qū)的形象，嚴重制約了景區(qū)的進一步發(fā)展。長春凈月潭國家重點風景名勝區(qū)基礎設施項目 第二章 項目建設的必要性及容量預測12 項目建設的必要性XXXX 旅游風景區(qū)旅游基礎設施建設對打破旅游發(fā)展的 “瓶頸制約” 、改善旅游環(huán)境、擴大旅游消費、增加有效需求、拉動社會投資起到較大的促進作用，對 XX 市旅游業(yè)的當前和長遠發(fā)展都具有重要 意義。旅游基礎設施建設是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要改革開放以來，我國經濟持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入日益提高，旅游逐漸成為近年來國內消費熱點；同時，我國對外開放步伐日益加快，國際交往日益增多，前來旅游的國際游客數(shù)量不斷增長。在國內、國際旅游需求大幅度增加的情況下，XX 市 XX 旅游風景區(qū)旅游基礎設施建設明顯滯后，旅游產品供給不足、結構不合理的矛盾日顯突出，不僅嚴重影響著旅游服務質量、綜合接待和安全保障能力的提高，而且加大了景區(qū)資源和環(huán)境保護的壓力，成為制約 XX 市旅游業(yè)進一步加快發(fā)展的“瓶頸” 。旅游基礎設施建設旨在建立快捷、便利的高標準旅游平臺，以充分改善 XX 風景區(qū)旅游消費環(huán)境，提高 XX 旅游資源開發(fā)層次，發(fā)揮旅游資源價值，優(yōu)化 XX 旅游產品結構，提高旅游景區(qū)（點）的綜合配套能力，拉近景區(qū)（點）與旅游者之間的距離，滿足旅游者的心理需求和消費需求，在一定程度起到了增大旅游者的選擇性，刺激旅游消費的目的，充分發(fā)揮旅游資源價值。旅游基礎設施建設可有效促進區(qū)域經濟發(fā)展旅游業(yè)是一個綜合關聯(lián)度高，輻射帶動性強的產業(yè)，近年來，隨著人們生活水平的提高，旅游成了人們生活中不可缺少的一部分，旅游業(yè)在一、二、三產業(yè)中所占的比例也越來越高，旅游給人們帶來的社會效益和經濟效益也愈來愈大。XX 旅游風景區(qū)基礎設施建設可以使 XX 這一資源品位較高的旅游資源得以開發(fā)利用，有效促進區(qū)域旅游資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化，促進區(qū)域內旅游業(yè)和其他相關行業(yè)的長春凈月潭國家重點風景名勝區(qū)基礎設施項目 第二章 項目建設的必要性及容量預測13健康、快速發(fā)展，從而有效促進區(qū)域經濟發(fā)展。同時，旅游業(yè)還是勞動密集型行業(yè)，容納勞動力能力強，所以 XX 旅游風景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展還有利于緩解當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，從而有效降低經濟和社會發(fā)展中存在的突出矛盾。強化對旅游資源和環(huán)境的保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進行旅游風景區(qū)基礎設施建設，在加強旅游資源開發(fā)、利用的同時，進一步強化了對 XX 旅游資源和環(huán)境的保護。由于旅游客源的大幅度增長，XX 風景區(qū)在旅游旺季經常出現(xiàn)游者如潮、環(huán)境容量嚴重超載的狀況，不僅旅游質量得不到很好保證，也對景區(qū)的植被、土壤、水系以及自然景觀造成了很大的負面影響。加強 XX 旅游基礎設施的建設，改善旅游景區(qū)的通達條件，加快游客流速，減少游客在景區(qū)逗留時間，有效減輕景區(qū)的環(huán)境壓力；改善環(huán)保設施，有效減輕旅游者排泄物和垃圾等對景區(qū)環(huán)境的破壞。加快一批新景區(qū)的開發(fā)建設，形成了新的接待能力，有效分流客源，減輕老景區(qū)的壓力。因此 XX 旅游風景區(qū)基礎設施建設可以有力地支持 XX 市生態(tài)環(huán)境建設，促進旅游景區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 環(huán)境容量 環(huán)境容量分析風景環(huán)境容量指各種風景地區(qū)與旅游設施的最大可容量又稱合理容量或者最大游人接納量，這種容量要保證游覽活動的“快適性”低于資源保存的“忍耐度” 。合理的環(huán)境容量應同時滿足三個方面的要求：第一，有效保存風景資源，維持高質量的生態(tài)環(huán)境；第二，在保證風景資源持續(xù)利用的前提下，力爭容納最多的游人；第三，滿足游客的游覽要求，為游人提供舒適、便利、安全的觀光游憩環(huán)境和設施。若游人超出一定的規(guī)模，游客會受到強烈的視覺和心理干擾，風景資源長春凈月潭國家重點風景名勝區(qū)基礎設施項目 第二章 項目建設的必要性及容量預測14也會因承受超過“承載力”而遭到不同程度的破壞。風景資源風景區(qū)環(huán)境容量一般有面積容量法、游路容量法、瓶頸容量法等三種測算方法，可因地制宜加以選用或綜合運用。XX 潭部分地域廣闊，既有山體又有水體，整個風景區(qū)各分區(qū)的保護程度和開發(fā)強度不盡相同；同時各風景點、游憩點的規(guī)模、活動形式和內容都有很大差異，因此，整個風景區(qū)的環(huán)境容量計算方法較為復雜，無法劃一，要根據(jù)各分區(qū)、風景點、游憩點的特征分別對待，采用靈活的容量測算方法。根據(jù)《總體規(guī)劃》 ，按照國家風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范要求：面積法：主要景點 50 m2/人～100m 2/人；一般景點 100m2/人～400 m 2/人。路線法： 根據(jù) XX 潭風景名勝區(qū)范圍大、道路線路長的特點，游覽線路 5 m2/人～10 m 2/人，交通線路 50 m2/人。本項目采用總面積計算容量+道路容量+景點容量之和計算游人容量，同時考慮生態(tài)允許容量進行校核。對面積法測算的計算指標根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相對脆弱略有調整，具體預測見表 21。 環(huán)境容量預測根據(jù)國家規(guī)范游憩用地生態(tài)容量針葉林地每公頃 2～3 人，闊葉林地 4～8 人，考慮到名勝區(qū)以針葉林為主，取每公頃 2 人為生態(tài)容量基礎值，到 2020 年 XX 潭森林覆蓋率將達到 70%以上，扣除生態(tài)控制區(qū)的林地面積，則風景名勝區(qū)的總生態(tài)環(huán)境容量為 2 人/公頃（9638 公頃～4273 公頃）70%=7561 人。景點瓶頸容量統(tǒng)計表表 21 景點名稱 計算面積 (m2) 計算指標 (m2/人) 一次性容量 (人) 日周轉率 (次) 游人日容量 (人次/日)鶯囀青林 12022 400 30 2 60奇木珍林 20220 400 50 75種子苗圃 34000 1000 34 51長春凈月潭國家重點風景名勝區(qū)基礎設施項目 第二章 項目建設的必要性及容量預測15景點名稱 計算面積 (m2) 計算指標 (m2/人) 一次性容量 (人) 日周轉率 (次) 游人日容量 (人次/日)關東文化 12022 300 40 2 80梨花伴月 75000 400 20 3 60杏花春雨 150000 1000 150 2 300丹鳳凝霜 140000 1000 140 2 280踏雪尋梅 80000 800 100 2 200曲峪翠松 120220 800 150 2 300白樺婷婷 120220 800 150 2 300森林浴場 1 80000 1000 80 2 160朝霧漫壑 150000 800 187 2 350古冢探幽 20220 200 100 3 300郡王豐碑 15000 400 37 2 75森林浴場 2 300000 1000 300 2 600麗人月灣 30000 400 75 2 150銀灘碧浪 25000 200 125 2 250植物園 12022 400 30 2 60洞天深處 2022 100 20 3 60月潭攬勝 6000 300 20 3 60草原牧歌 60000 1000 60 2 120白蓮溢渚 30000 1000 30 2 60百里果香 180000 800 220 2 220摩崖石刻 2022 100 20 3 60千巖碑林 10000 200 50 2 100紀念林 370000 1000 370 1 370苗木基地 500000 2022 250 1 250荷花垂柳 150000 1000 150 2 300太平鐘樓 5000 40 125 2 250北普陀寺 5000 50 100 1 100高山眺望 2500 100 50 2 100索道觀光 800 100 8 10 80深山果園 20220 500 40 2 80嬉水樂園 40000 500 80 2 160沙灘浴場 15000 100 150 2 300大壩水庫 5000 100 50 3 150高爾夫場 1070000 10000 107 2 214百味藥苑 280000 1000 280 2 560游樂場 202200 400 500 2 1000民族博物館 10000 50 200 2 400滿族民俗村 130000 400 325 1 325日月微縮 35000 500 70 2 140橡樹灣碼頭 10000 200 50 3 150長春凈月潭國家重點風景名勝區(qū)基礎設施項目 第二章 項目建設的必要性及容量預測16景點名稱 計算面積 (m2) 計算指標 (m2/人) 一次性容量 (人) 日周轉率 (次) 游人日容量 (人次/日)游船碼頭 5000 100 50 3 150冰雪基地 500000 1000 500 2 1000游樂場 30000 200 250 2 500虎嘯震灘 600000 2022 300 2 600合計 5668300 6223 11730道路容量：支線以上道路 835000m2/（200 m2/人）=4175 人次日總容量 11730+7561+4175=23466 人次夏季（510 月）總容量 180=4223880 人次冬季（114 月）總容量 3973320= 1055970 人次年游人容量：4223880+1055970=5279850 人≈528 萬人次 旅游市場分析與預測 客源市場分析根據(jù) 2022 年 9 月吉林省林業(yè)勘測院做的 400 份 XX 潭游客調查表統(tǒng)計結果如下：本地游客為 275 人，占總調查人數(shù)的 %，說明 XX 潭風景名勝區(qū)屬于地域性近郊型旅游資源，客源市場主要依托當?shù)?，從地域角度?50 公里范圍內；省內游客 26 人，占調查總數(shù)的 %，省外為 88人，占總人數(shù)的 %，同 1996 年電影節(jié)期間調查（%）相比，外省游客大比例提高，表明 XX 潭風景名勝區(qū)的知名度在逐年上升。同時冬季外省旅游人數(shù)在逐年增加，近郊冰雪旅游成為發(fā)展冬季旅游的支撐點。本市游客中家庭旅游的 45 人，占本市旅游人數(shù)的 %，單位組織 111 人，占 %，朋友聚會的 111 人，占 %；本省游客家庭旅游 6 人，占本省游客總數(shù)的 23%，朋友聚會 20 人，占77%，沒有單位組織團體旅游；外省游客中，家庭 34 人，占外省游客