【正文】 ....................................109 項目與所在地互適性分析 ...........................................................110 社會風(fēng)險分析 ...............................................................................110 社會評價結(jié)論 ...............................................................................111第十四章 研究結(jié)論 ........................................................................112附圖、附表、附件附圖：擬建項目區(qū)域位置圖擬建主要工程內(nèi)容布置示意圖道路及橋涵橫斷面示意圖附表：建設(shè)投資估算表總投資使用計劃與資金籌措表附件：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照總體規(guī)劃批復(fù)1第一章 總 論 項目背景 項目名稱XX 國家重點風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目 項目建設(shè)單位建設(shè)單位名稱：XX 旅游發(fā)展集團有限公司法定代表人：宮文彬成立時間：1995 年 06 月公司注冊地址：XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) XX 潭公園正門東側(cè) 200 米 注冊資本：貳億捌仟萬元 企業(yè)類型：有限責(zé)任公司XX 旅游發(fā)展集團有限公司（以下簡稱“公司” ）位于吉林省XXXX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，是 XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)直屬企業(yè)。作為開發(fā)區(qū)骨干企業(yè)，承擔(dān)著對 XX 國家重點風(fēng)景名勝區(qū)保育和開發(fā)的重任。集團下屬四家全資子公司，二個控股公司，擁有總資產(chǎn) 142 億元。自公司成立以來，一直堅持解放思想，搶抓機遇，堅持改革創(chuàng)新不動搖，內(nèi)抓管理，外樹形象，注重發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，加強資本運營，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，已取得了驕人的成績。 可行性研究的依據(jù)（1）國家發(fā)展和改革委員會審定出版的《投資項目可行性研究指南》 （試用版） ；（2） 《XX“八大部”―― XX 潭國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃 》（20222020） （吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院） ；（3）項目建設(shè)單位委托吉林省工程咨詢科技公司編制可行性研究報告的合同書；（4）項目建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料。景區(qū)具體范圍確定為北起石碑嶺，南至南大嶺子——馬家?guī)X，西起甘大山——邰家屯水庫——長雙公路，東至石碑嶺——前羅全背——原郊區(qū)雙陽邊界，占地面積 9638 公頃。主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模一覽表3表 11序號 工程內(nèi)容 單位 指標(biāo)1 道路工程 　 　 道路 　 　 外環(huán)路道路工程 m2 360000 外環(huán)路橋梁工程 m 35 外環(huán)路涵洞工程 道 15 綠化工程 m2 120220 內(nèi)環(huán)路棧道 m2 40000 澤民廣場至橡樹灣碼頭棧道 m2 4000 內(nèi)環(huán)路與二環(huán)路間連接游步道 m2 20220 土方工程 m3 318000 觀光車候車亭 個 20 內(nèi)環(huán)路、二環(huán)路交通設(shè)施 　2 給水工程 　 31080 DN100 m 18540 DN150 m 9650 DN250 m 2890 給水加壓泵站（1 座） m2 200 清水池 m3 4003 污水工程 　 30300 d300 m 11000 d400 m 4500 d500 m 1260 d600 m 13540 污水提升泵站(2 座） m2 4004 雨水工程 　 14300 明渠（截面積 ） m 3900 明渠（截面積 ） m 104005 供電工程 　 　 10kV 電纜線（埋地） m 22022 380V 電纜線 m 3400 箱式變電站 套 8 備用柴油發(fā)電機組（滑雪場） 套 1　6 通訊工程 　 通訊線路 m 22022 通訊機房 m2 120 微型移動基站 套 207 游客安全保障設(shè)施 　 監(jiān)控線路（視頻、控制、電力線路） m 60000 彩色攝像頭 套 100 廣播系統(tǒng) 套 1　4序號 工程內(nèi)容 單位 指標(biāo) 巡更系統(tǒng) 套 1　 消防系統(tǒng) 套 1　 景區(qū)監(jiān)控中心 m2 5008 管理用房及停車場 　 　 管理用房 m2 1600 大門 處 6　 景區(qū)門禁系統(tǒng) 套 7 管理用房變配電設(shè)施 套 7 景區(qū)外停車場 m2 6125 景區(qū)通透式圍欄 m 300009 游船碼頭 　 　 碼頭管理區(qū) m2 420 管理區(qū)變配電設(shè)施 套 6　 休息等候區(qū) m2 1200 碼頭區(qū) m2 600 船塢 m2 30010 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 　 　 星級廁所 棟 5 移動衛(wèi)生環(huán)保廁所 個 20 仿生垃圾箱 個 200 糞便清運車 輛 2 垃圾清運車 輛 411 環(huán)境整治 　 　 河道清淤及疏浚工程 　 　 清挖淤泥土 m3 450000 河床整治 m2 20220 淺灘恢復(fù)與重建工程 　 　 淺灘恢復(fù) m2 25000 濕地植被恢復(fù) m2 25000 河道深水區(qū)的恢復(fù)與重建工程 m3 50000 河岸植物群落的恢復(fù)與建設(shè)工程 　 　 護堤 m3 60000 林木恢復(fù) 棵 60606 山體護坡 　 　 大壩東至沙灘浴場段 m2 120 董家屯至蘑菇廣場段 m2 1200 青松嶺至月亮灣段 m2 60012 游客服務(wù)中心改擴建 裝修工程 m2 3700 外部路面改造 m2 4000 內(nèi)部景觀改造 m2 30005序號 工程內(nèi)容 單位 指標(biāo)13 拆遷及安置 民宅 m2 5000 餐館 m2 800 狩獵城 m2 1000 XX 派出所 m2 400 公安廳賓館 m2 3000 北方綠化中心 m2 1500 衛(wèi)星觀測站 m2 3500 項目建設(shè)投資及資金籌措項目建設(shè)投資總計 萬元，全部為建設(shè)投資。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)詳見表 12。針對項目建設(shè)特點，提出建議如下：抓緊落實自籌資金及銀行貸款等有關(guān)手續(xù)。根據(jù)工程建設(shè)進度的安排，按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)盡快與拆遷居民簽定拆遷補償協(xié)議，爭取按計劃施工，節(jié)省時間和投資。項目實施階段，要加強工程的監(jiān)督管理工作，確保項目質(zhì)量和工程進度，使工程如期完工投入使用，及早發(fā)揮效益。近年來中國旅游業(yè)適應(yīng)世界旅游業(yè)發(fā)展變化的趨勢，在發(fā)展和提升觀光旅游的同時，開始發(fā)展休閑度假和專項旅游。從旅游資源大國到世界旅游大國，中國旅游業(yè)發(fā)展最為強勁，這是中國旅游業(yè)強勁發(fā)展的一個重要因素，目前我國已成為世界上旅游業(yè)增長最快的國家之一，是世界上最大的國內(nèi)旅游市場。隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游已逐漸成為大眾生活一個組成部分。（2）旅游由傳統(tǒng)的一般觀光旅游為主向?qū)ｍ椔糜螢橹鬓D(zhuǎn)變。隨著社會的發(fā)展與進步，國民綜合素質(zhì)的提高，人們已不滿足于以往的旅游方式，更追求對某一事物、某一類知識的詳盡了解和體驗。（3）旅游由單一觀賞性旅游向參與性旅游轉(zhuǎn)化。（4）旅游熱點向遠(yuǎn)程目的地轉(zhuǎn)化。東北、西北、云南、海南等偏遠(yuǎn)地區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)新的旅游熱點。吉林省旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蠹质≡∥瘯浲踉评ぴ赋?，吉林省生態(tài)旅游特色鮮明，冰雪旅游優(yōu)勢明顯，民俗文化多姿多彩，邊境旅游魅力獨特，紅色旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿κ志薮?。?）要全面推進旅游業(yè)改革開放，積極探索“一體化管理、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的管理體制和發(fā)展模式，進一步完善旅游企業(yè)經(jīng)營機制、改組和改造，大規(guī)模開展招商引資，廣泛開展旅游合作。整合旅游資源，打造旅游精品。（3）延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化水平。（4）擴大對外宣傳，樹立品牌形象。XX 市旅游業(yè)發(fā)展 方興未艾XX 市具有豐富而獨特的自然、歷史、民族和文化資源，是吉林省旅游中心城市，其旅游功能定位于綜合接待服務(wù)和度假休憩，人文景觀眾多，各類旅游資源極為豐富，其風(fēng)光特色極具代表性，在吉林省旅游體系中占據(jù)重要的位置，依托中心城市和現(xiàn)代交通及配套設(shè)施條件，旅游業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。為了盡快實現(xiàn)這一目標(biāo)，使旅游業(yè)成為 XX 市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，緊緊抓住旅游業(yè)快速發(fā)展的歷史機遇，把旅游業(yè)做大做強，樹立 XX 旅游發(fā)展的整體形象和品牌，促進旅游業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化發(fā)展，XX 市根據(jù)本市旅游資源現(xiàn)狀，發(fā)展生態(tài)旅游、文化觀光旅游特色旅游產(chǎn)業(yè)，積極有效的進旅游景區(qū)景點建設(shè)。中國 XX 冰雪旅游節(jié)在“十五”期間發(fā)展迅速，僅冰雪旅游節(jié)就累計實現(xiàn)旅游接待人數(shù)達 2022 萬人次、旅游收入達 億元，分別占全市“十五”期間旅游接待人數(shù)和旅游總?cè)耸杖氲?37%和29%，旅游業(yè)已經(jīng)成為我市加快發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)中的五個重點產(chǎn)業(yè)之一。其中，接待海外游客 萬人次，外匯收入 7000 萬美元；接待國內(nèi)游客 1900 萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入 215 億元。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)家休閑產(chǎn)品，科普產(chǎn)品，東北民俗產(chǎn)品，XX 潭森林氧吧產(chǎn)品，波羅湖濕地產(chǎn)品，專題公園產(chǎn)品，遼金文化產(chǎn)品，第二松花江沿江自然風(fēng)光產(chǎn)品八大特色旅游產(chǎn)品。XX 旅游景區(qū)的基本情況按吉林省旅游規(guī)劃功能劃分，XX “八大部 ——XX 潭”風(fēng)景區(qū)是四大國家級風(fēng)景名勝區(qū)之一，屬于吉林省中部城市與休閑度假區(qū)（東部是自然景觀與民族風(fēng)情區(qū)，西部是生態(tài)與民族風(fēng)情區(qū)） ，其中 XX 潭風(fēng)景區(qū)是典型的生態(tài)旅游觀光區(qū)。冰雪資源與森林資源相結(jié)合，特色鮮明。碧松 XX 塔樓是 XX 潭的標(biāo)志性建筑物，石碑嶺的完顏婁室墓和石羊石虎山金代古墓具有較大的旅游價值。XX 潭景區(qū)現(xiàn)有設(shè)施不能滿足旅游發(fā)展需要XX 潭景區(qū)內(nèi)環(huán)路是核心區(qū)的唯一主路，路寬 6m，目前人車混行，存在安全隱患。上述問題不利于游客的游玩，有些問題還容易對游客產(chǎn)生威脅，使景區(qū)的游客數(shù)量增長減慢，已影響了景區(qū)的形象，嚴(yán)重制約了景區(qū)的進一步發(fā)展。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入日益提高，旅游逐漸成為近年來國內(nèi)消費熱點；同時，我國對外開放步伐日益加快，國際交往日益增多，前來旅游的國際游客數(shù)量不斷增長。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旨在建立快捷、便利的高標(biāo)準(zhǔn)旅游平臺，以充分改善 XX 風(fēng)景區(qū)旅游消費環(huán)境，提高 XX 旅游資源開發(fā)層次，發(fā)揮旅游資源價值，優(yōu)化 XX 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高旅游景區(qū)（點）的綜合配套能力，拉近景區(qū)（點）與旅游者之間的距離，滿足旅游者的心理需求和消費需求，在一定程度起到了增大旅游者的選擇性，刺激旅游消費的目的，充分發(fā)揮旅游資源價值。XX 旅游風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以使 XX 這一資源品位較高的旅游資源得以開發(fā)利用，有效促進區(qū)域旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，促進區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)和其他相關(guān)行業(yè)的長春凈月潭國家重點風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目 第二章 項目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測13健康、快速發(fā)展，從而有效促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。強化對旅游資源和環(huán)境的保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進行旅游風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在加強旅游資源開發(fā)、利用的同時，進一步強化了對 XX 旅游資源和環(huán)境的保護。加強 XX 旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善旅游景區(qū)的通達條件，加快游客流速，減少游客在景區(qū)逗留時間，有效減輕景區(qū)的環(huán)境壓力；改善環(huán)保設(shè)施，有效減輕旅游者排泄物和垃圾等對景區(qū)環(huán)境的破壞。因此 XX 旅游風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以有力地支持 XX 市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進旅游景區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。合理的環(huán)境容量應(yīng)同時滿足三個方面的要求：第一，有效保存風(fēng)景資源，維持高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境；第二，在保證風(fēng)景資源持續(xù)利用的前提下，力爭容納最多的游人；第三，滿足游客的游覽要求，為游人提供舒適、便利、安全的觀光游憩環(huán)境和設(shè)施。風(fēng)景資源風(fēng)景區(qū)環(huán)境容量一般有面積容量法、游路容量法、瓶頸容量法等三種測算方法，可因地制宜加以選用或綜合運用。根據(jù)《總體規(guī)劃》 ，按照國家風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范要求：面積法：主要景點 50 m2/人～100m 2/人；一般景點 100m2/人～400 m 2/人。本項目采用總面積計算容量+道路容量+景點容量之和計算游人容量，同時考慮生態(tài)允許容量進行校核。 環(huán)境容量預(yù)測根據(jù)國家規(guī)范游憩用地生態(tài)容量針葉林地每公頃 2～3 人，闊葉林地 4～8 人，考慮到名勝區(qū)以針葉林為主，取每公頃 2 人為生態(tài)容量基礎(chǔ)值，到 2020 年 XX 潭森林覆蓋率將達到 70%以上，扣除生態(tài)控制區(qū)的林地面積，則風(fēng)景名勝區(qū)的總生態(tài)環(huán)境容量為 2 人/公頃（9638 公頃～4273 公頃）70%=7561 人。同時冬季外省旅游人數(shù)在逐年增加，近郊冰雪旅游成為發(fā)展冬季旅游的支撐點。在本市游客中林中游憩的 153 人，占本市游客總數(shù)的%，觀光旅游的 95 人，占 %，游樂旅游的 10 人，占 %，可見本市游客以林中游憩的生態(tài)旅游產(chǎn)品為主。外省游客中以觀光旅游為主，觀光旅游人數(shù)達到 64 人，占 %，林中游憩的 32 人，占外省游客總數(shù)的 25%。外省外地全部為首次，說明當(dāng)?shù)鼐坝^特色不明顯，吸引力弱，導(dǎo)致外地游客沒有再次觀光的想法。在接待的游客中，以 XX 市的居民居多，占 70%以上，重游率較高，東北地區(qū)的游客大多是走親訪友，其他地區(qū)游客以商務(wù)旅游為主，數(shù)量較少。時間分布較為均勻，春季、夏季、秋季、冬季都有穩(wěn)定的客源，這歸功于 XX 潭不同季節(jié)開展的有影響力的旅游活動。 客源市場定位需求分析XX 市市民是 XX 潭風(fēng)景名勝區(qū)的主要客源，城市居民出游目的的顯著特點是脫離喧囂的都市，