【文章內(nèi)容簡介】 思維方式，多年形成的老一套的工作模式以及遠不適應現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟要求的各種落后的體制和機制，這些深層次的矛盾和問題錯綜復雜地交織在一起，要想轉型、轉軌、轉變，確實需要一個鳳凰涅磐、浴火重生，甚至壯士斷腕、傷筋動骨的過程。所以，理性的分析我們現(xiàn)在和皖南蘇北的縣區(qū)相比，發(fā)展階段發(fā)展環(huán)境已經(jīng)不同。俗話說前人栽樹，后人乘涼。實踐證明，無論是霍山、廣德、沭陽、泗洪、盱眙能有今天成就，冰凍三尺非一日之寒，都是一任接著一任干，一任干給一任看，十年爬坡，幾屆縣委、政府接力傳承奮斗的結果，正是因為有了前任打下的良好基礎，才有今天提質(zhì)提效巨變裂變的倍增效應。我想當前當務之急就是要把我們這個省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃好，在搞好規(guī)劃的同時，想盡一切辦法聚集土地，擴大規(guī)模。有了土地才有招商的平臺，沒有土地招商只能是紙上談兵。最近我們欣喜地看到東農(nóng)場150畝土地，通過土地、城建等部門的精心運作，這說明我們在盤活縣城存量土地上潛力很大，大有文章可做?？h城存量土地盤活了，不僅縣城變美了，而且開發(fā)區(qū)也有錢投入了。當初盱眙、泗洪舉全縣之力，借干部工資大搞開發(fā)區(qū)，至少我們現(xiàn)在還沒有讓干部集資建開發(fā)區(qū)，我想每年運作的土地出讓資金不少于4—5個億，每年投入到開發(fā)區(qū)的不少于2個億，試想兩三年以后，我們一定可以再造一個新。當然，在開發(fā)區(qū)的擴建上，現(xiàn)在我們不可避免地要面對國家土地調(diào)控趨緊和失地農(nóng)民利益如何保障的雙重考驗。面對國家的宏觀調(diào)控我們當然不能對著干，要想著如何適應這種調(diào)控，或在調(diào)控中擠占先機。我想我們只要通過調(diào)整規(guī)劃；通過舊村莊改造、舊城改造、盤活存量；通過土地整理廢閑地的復墾；通過向上跑關系找門路；通過引進大項目一對一的土地直供，那么在發(fā)展用地指標上還是有余地的，還是有發(fā)揮的空間的。在對待失地農(nóng)民問題上，我一直認為胡書記“不與民爭利”的觀點是對的，借鑒學習外地好的做法，一定要使縣里開發(fā)區(qū)建設和維護失地農(nóng)民權益有機地結合，不能對立。我想通過拆遷安置，只要保障到位，使失地農(nóng)民現(xiàn)有的生活環(huán)境比原來有改善，使現(xiàn)在的收入比原來更穩(wěn)定，絕大部分農(nóng)民還是顧全大局樂于接受的。像有些地方通過在開發(fā)區(qū)統(tǒng)一建設大市場，分給安置戶既可以自己從事經(jīng)營，也可以租賃出去，收取租金保障生活；還有的用部分農(nóng)民征地款統(tǒng)一建標準化工業(yè)廠房、職工公寓，以及為入園企業(yè)職工服務的生活、文化娛樂設施，用于出租出賣，切實做到讓失地農(nóng)民失地不失利、不失業(yè)，終身有保障。另外，在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障上，在開辟公益性崗位，鼓勵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策上都可以積極探索造福失地農(nóng)民的新模式。總之，我們一定要想盡一切辦法把我們的園區(qū)做大做強，真正使我們的園區(qū)成為招商引資的主戰(zhàn)場、項目建設的主載體、要素聚集的主平臺、財政增長的聚集區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的先行區(qū)、城市建設的互動區(qū)。 怎么干的第二點就是繼續(xù)開展大招商招大商，主攻大項目，培育大產(chǎn)業(yè)。 按照胡書記的說法，12年還要堅持縣六套班子領導帶頭招商不動搖，堅持全民招商不動搖，堅持“一票肯定”重獎招商引資有功之臣不動搖這“三個不動搖”，招商的激情還要燃燒得更旺，招商的斗志還要激發(fā)得更強，招商的氣氛還要營造得更濃。縣委常委會已經(jīng)研究確定，12年全縣招商任務不少于15個億，力爭20個億，引進上億元的大工業(yè)項目不少于3個，引進5000萬以上不少于5個，引進1000萬元以上不少于25個。千斤的重擔大家挑，人人頭上有指標。在招商引資面前沒有局外人，全黨抓經(jīng)濟全民共招商。實踐證明，在區(qū)域經(jīng)濟相互爭奪發(fā)展資源白熱化的今天，誰見勢早、出手快、抓得緊、落地牢，誰就能夠在這場博弈中贏得先機，把握主動，確立領先的地位。說實在的在年前無日，各種公事私事都比較繁忙的今天，縣委、縣政府之所以召開這么一個高規(guī)格的大會，就像歐陽縣長說的，就是要營造氣氛，明確導向，給大家一個鮮明的信號：無論何時何地，大家都要想招商，議招商，謀招商，干招商，誰能引來商誰就是英雄，誰能招來大商誰就是人民的功臣。那么如何才能完成12年15—20個億的引資任務。我想結合近兩年我們正反兩方面的經(jīng)驗和教訓，提出以下幾點意見供大家參考： 一是要堅持大項目招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)招商。一個上億的大項目不僅抵10個20個小項目，關鍵是大項目進來了，上下游的配套產(chǎn)業(yè)也跟進來了，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，有了產(chǎn)業(yè)鏈就會形成一個產(chǎn)業(yè)集群，有了產(chǎn)業(yè)集群就會形成一個產(chǎn)業(yè)基地，就可以形成具有地區(qū)核心競爭力的區(qū)域特色經(jīng)濟。所以，我們說中能安馳進來，并不是中能一個廠，接踵而來的是5個10個20個配套廠家，目前已經(jīng)有三家愿意進來掛號了。我想雨潤落戶以后也不會單純生產(chǎn)牛肉干，他們老總已經(jīng)考慮配套地建一個5000—10000噸的大型冷庫，打造最大的物流基地。全森木業(yè)進來了也不只是生產(chǎn)高密度板，按照他們的計劃明年就可能上馬復合地板生產(chǎn)線，不排除再引進先進設備搞中高檔家俱生產(chǎn)。所以，我們一定要立足我們?nèi)螽a(chǎn)業(yè)，利用我們勞動力充裕、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，招大引強。比如12年圍繞小麥的深加工能不能引個上億的方便面、餅干生產(chǎn)項目；圍繞煤炭資源搞個上億的非煤產(chǎn)業(yè)項目，圍繞奶制品、豆制品能不能引個蒙牛大集團過來。我想一定要敢想，敢于挖掘我們潛在的資源優(yōu)勢，心有多大、舞臺就有多大。 二是要堅持科學招商、統(tǒng)籌招商、效益招商?？茖W招商的第一點就是一定不能引進那些污染重高能耗的企業(yè)。國務院從去年11月起連續(xù)批轉了6份文件，并把“節(jié)能減排”上升到“一票否決”來考核地方政府，從統(tǒng)計到監(jiān)測到責任體系考核都作出了明確規(guī)定，誰完成不了控制目標，除一票否決外還嚴禁審批一切新上項目和新增工業(yè)用地，所以無論從保護我們的生態(tài)環(huán)境還是執(zhí)行國家政策上都必須要嚴格執(zhí)行?？茖W招商的第二點就是要效益招商。適當調(diào)高入園門檻，我們今年入園企業(yè)投資強度提高到