13從漢至元政治制度的演變教案1(編輯修改稿)
2025-01-03 23:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 卒又倍，租調(diào)歲減；清干良才，百分無二 ?? 所謂民少官多，十羊九牧。 ——《隋書 楊尚希傳》 材料二：臣伏見，景德、祥符中，文武官總計九千七百八十五員，今內(nèi)外官屬總一萬七千三百余員，其未授 差遣京官、使臣及守候人不在數(shù)內(nèi)，較之先朝，才四十余年，已愈一倍多矣。 ??以至隋唐雖設(shè)官浸多，然未有如本朝繁冗甚也。今天下州郡三百二十，縣一千二百五十，而一州一縣所任之職，素有定額，大率用吏不過五六員。今乃三倍其多，而又三歲一開貢舉，每放近千人，復(fù)有臺寺之小吏，府監(jiān)之雜工，萌序之官 ，進(jìn)納之輩，總而計之，不止于三倍。 —— 《包拯奏報》 材料三：據(jù)有關(guān)資料記載；我國西漢時期，全國人口 5959 萬，官員 7500人，官民之比為 1： 7945；而唐高宗時，全國人口 5238 萬，官員 13465 人，官民之比已增加一倍，為 l： 3927；元成宗時，全國人口與西漢相差無幾， 5881萬，官員已增至 萬人，官民之比為 1： 2613；清康熙時（注：指康熙初年）全國人口 2459 萬，官員 萬人，官民之比已高達(dá) 1： 911。 —— 《 江淮論壇》 1982 年第 2 期 請回答： （ 1）根據(jù)以上材料，概括其所反映的社會歷史現(xiàn)象。（不得照抄原文） （ 2）扼要指出產(chǎn)生上述歷史現(xiàn)象的根本原因。 （ 3）分析上述歷史現(xiàn)象的危害及其歷史教訓(xùn)。 ［解析］此題反映了從隋朝到北宋，再到清朝，封建統(tǒng)治者為了加強(qiáng)君主專制和中央集權(quán)，而一再采取地方分權(quán)的措施，結(jié)果出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的弊端。這是封建中央集權(quán)制度下不可避免的現(xiàn)象。 ［答案］（ 1）濫設(shè)郡縣等官僚機(jī)構(gòu)，官吏的委任越制超編，官員數(shù)量越來越多；官民之比畸形發(fā)展，官多民少的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。 （ 2）封建君主專制中央集權(quán)制度發(fā) 展和強(qiáng)化的必然產(chǎn)物。 （ 3）危害，大大加重了人民負(fù)擔(dān)；增加國家的財政支出，影響收支平衡；官場人浮于事，不僅影響辦事效率，而且易于滋生腐敗現(xiàn)象。教訓(xùn)：必須精簡機(jī)構(gòu)，裁撤冗員。 ［例 2］閱讀下面這段材料： 朱熹在總結(jié)北宋敗亡的教訓(xùn)時說：“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)。兵也收了，財也收了，賞罰刑政一切收了，州郡遂日就困弱。” ── 《朱子語類》 請你想一想：（ 1）北宋是怎樣吸取五代藩鎮(zhèn)的教訓(xùn)，盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)的？ （ 2）朱熹關(guān)于北宋敗亡原因的觀點你同意嗎？查一查有關(guān)資料，說說你的觀點。 [解析 ]第（ 1） 問考查的是北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的措施，第（ 2）問屬開放式問題。不管什么觀點，能夠自圓其說即可。 [答案 ]（ 1）①在中央，增設(shè)樞密院為最高軍政機(jī)構(gòu)，與中書門下合稱“二府”；后來又增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)；設(shè)三司使管理財政，分割宰相的財權(quán)。②在地方，削減節(jié)度使的權(quán)力，由中央派出
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