黨組織在國有企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用的現(xiàn)狀研究和思考(編輯修改稿)
2025-09-28 18:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 年齡超過50歲或更大。另一方面不愿干。有些基層企業(yè)黨組織書記的薪酬是在行政干部考核的基礎(chǔ)上再打折，使得黨務(wù)干部感到自己矮人一截，工作積極性不高。第三是應(yīng)付干?；鶎悠髽I(yè)中大部分是兼職黨務(wù)干部，黨務(wù)工作任務(wù)重，又無顯性實績，往往只是應(yīng)付上級黨組織的規(guī)定動作，創(chuàng)新工作力不從心。第四是不能干。有的年齡偏大無激情，有的黨務(wù)干部新手業(yè)務(wù)不熟悉，對黨務(wù)工作新的知識更新慢，對新的要求落實難。 基層企業(yè)黨組織自身建設(shè)和抓干部人才隊伍建設(shè)力度不夠 黨的自身建設(shè)和人才干部隊伍建設(shè)可謂老生常談，但各級企業(yè)均存在干部隊伍青黃不接狀況，領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡超過50歲，35—49歲的中堅力量明顯偏少，有的后繼乏人、有的中間斷層，后備干部的培養(yǎng)、提拔和使用已迫在眉睫。隨著企業(yè)的改革發(fā)展，業(yè)態(tài)的調(diào)整，優(yōu)秀管理人員、專業(yè)技術(shù)人員匱乏，想要的人才引不進(jìn)，進(jìn)來的人才留不住。另外，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還需不斷加強教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還需要進(jìn)一步細(xì)化和落實。 基層企業(yè)黨建工作研究和相關(guān)配套措施相對滯后 國有企業(yè)在不斷的改革，國有股權(quán)結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化，在新的體制下如何發(fā)揮黨的政治核心作用，還沒有一套成熟而又可操作的制度措施可供參考，黨建工作如何切入新的機制體制還需要較長時間的探索和磨合。在企業(yè)改制改革的過程中沒有一攬子將黨的工作同步推進(jìn)，沒有把黨建工作要求寫入公司章程，造成黨建工作處于被動狀態(tài)。在國資歸口管理企業(yè)中還存在黨建責(zé)任主體責(zé)權(quán)不對等的問題，基層企業(yè)黨組織受雙重領(lǐng)導(dǎo)。黨組織對國有企業(yè)經(jīng)營管理者制衡監(jiān)督機制不健全，領(lǐng)導(dǎo)體制改革的滯后，也是造成黨組織參與企業(yè)重大問題決策，黨的政治核心作用得不到真正全面落實的主要因素。 （二）主要原因分析 4 基層企業(yè)黨建理論缺失。在新時期現(xiàn)代企業(yè)制度條件下開展黨建工作的方針政策操作性不夠強。企業(yè)黨員干部，特別是黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者對國有企業(yè)黨建的理論知識理解不深，對國有企業(yè)黨組織政治核心作用的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、基本要求和根本方法把握不準(zhǔn)。 國有股權(quán)結(jié)構(gòu)漸趨復(fù)雜。國有企業(yè)不斷深化改制改革后，股權(quán)結(jié)構(gòu)日益變得復(fù)雜，黨建工作也不再是國有獨資一元化模式，除了國有獨資、國有控股、國有參股外，還有國有相對控股或持大股、國有管理外商控股、國資和經(jīng)營者群體持股等，對多種體制的黨建工作提出了新的、更高的要求。 黨務(wù)工作人才斷層明顯。黨務(wù)干部年齡偏大，對黨務(wù)工作缺乏激情。目前最缺乏、最需要的是懂黨務(wù)、精業(yè)務(wù)、愛黨建的中青年黨務(wù)工作人才資源。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)表面上體現(xiàn)出對黨務(wù)工作及黨務(wù)工作人才的高度關(guān)注，一旦在實際中碰到困難時往往就暴露出重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的問題。 黨建屬資屬地難以把握。黨的文件明確規(guī)定。在國資結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革重組中，企業(yè)黨組織的設(shè)置和管理實行“誰控股、誰組建、誰負(fù)責(zé)”，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，與“管資產(chǎn)和管人、管事”相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制相一致。但在現(xiàn)實中有些確實需要屬地管理，這就勢必造成在實際操作中有重疊或脫節(jié)的現(xiàn)象。 五、落實基層企業(yè)黨組織政治核心作用的思考 在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)黨組織不是局外人，也不是具體工作的包攬者，而是政治領(lǐng)導(dǎo)者。國有企業(yè)黨組織依據(jù)《黨章》、《公司法》以及黨的一系列的文件精神，找準(zhǔn)黨組織在企業(yè)中的定位，明確黨組織在企業(yè)中的政治核心，確保黨組織在國有企業(yè)的政治核心作用進(jìn)一步得到有效發(fā)揮。 （一）以《黨章》《公司法》為依據(jù)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢 健全和完善參與決策、有效監(jiān)督制度，保證權(quán)力行使。第一，按照《黨章》的要求，健全和完善企業(yè)黨組織參與“三重一大”問題決策制度和程序，區(qū)別不同內(nèi)容，把握參與程度，明確重點參與、原則性參與、深度參與的主要內(nèi)容和方法，在制度上保證黨組織參與決策權(quán)的行使。第二，企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮黨在企業(yè)中具有政治、組織、聯(lián)系群眾的三大優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度，強化監(jiān)督機制，健全監(jiān)督體系，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部處于各種有效監(jiān)督之下。 加強和改進(jìn)管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管培養(yǎng)方式，活躍用人機制。黨管干部、黨管人才原則要與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相結(jié)合，建立選人用人新機制。企業(yè)黨組織重點要在選拔標(biāo)準(zhǔn)、選拔程序、選拔機制上探索與法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的工作方式，逐步建立把黨管干部和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的選人用人機制。企業(yè)黨組織在管人權(quán)上更加重視管干部的監(jiān)督，管人才的培養(yǎng)，大膽引進(jìn)、選拔使用國內(nèi)外優(yōu)秀人才。企業(yè)黨組織在管協(xié)調(diào)上要協(xié)調(diào)好三種利益關(guān)系：一是企業(yè)利益和國家利益的協(xié)調(diào)，二是經(jīng)營者（股
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