黨代表任期制蘊(yùn)含的制度空間(編輯修改稿)
2024-09-28 16:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 試行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)的。既是黨代會(huì)常任制，在會(huì)議期間黨代表可以發(fā)揮作用，但閉會(huì)期間代表們?nèi)绾位顒?dòng)。應(yīng)該發(fā)揮什么作用。各地在實(shí)踐中逐漸形成了不完全相同、又有相通之處的做法，即黨代表任期制。這既是對(duì)代表的激勵(lì)，也是對(duì)代表行為的規(guī)范?？梢哉f，這是在黨的發(fā)展民主的既定方針下，各地基層組織的創(chuàng)造性發(fā)展。沒有改革開放以來的大環(huán)境，黨代表任期制是不可能出臺(tái)的。 二、黨代表任期制需要制度環(huán)境的支撐 黨代表任期制能否達(dá)到制度設(shè)計(jì)的預(yù)期效果，取決于與此相關(guān)的制度是否健全。在系列制度中，下述內(nèi)容是不可缺少的： 黨代表職責(zé)規(guī)定。這是最基本的制度。黨代表的職責(zé)究竟有哪些。這是一個(gè)值得探討的問題，因?yàn)?，它既關(guān)系到黨代表的行為導(dǎo)向，也關(guān)系到代表大會(huì)的作用。黨代表在開會(huì)期間的工作，在閉會(huì)期間的工作，等等，均需有規(guī)定。 黨代表基本權(quán)利與義務(wù)。其基本權(quán)利，包含有在代表大會(huì)上的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、對(duì)重大問題的討論與決策、對(duì)委員會(huì)和委員的質(zhì)詢、罷免等權(quán)利。這些權(quán)利不應(yīng)是虛化的、原則的，而應(yīng)是實(shí)實(shí)在在的權(quán)利，有具體條例規(guī)定的權(quán)利。對(duì)其義務(wù)也應(yīng)有明確的規(guī)定。 黨代表執(zhí)行職務(wù)保障。黨代表來自不同單位，社會(huì)職業(yè)、社會(huì)身份各不相同，各自執(zhí)行職務(wù)的條件并不一樣，黨組織如何創(chuàng)造條件讓他們執(zhí)行職務(wù)，同樣是一個(gè)重要問題。一些試點(diǎn)單位把黨代表組成代表團(tuán)，定期視察、討論，匯報(bào)工作，是多種形式之一。 黨代
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