【文章內(nèi)容簡介】 多種形式，組織黨代表認真學習黨的理論，熟悉黨的政策，了解經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢，掌握黨內(nèi)決策的主要程序，夯實黨代表建言獻策、參與決策的理論基礎，不斷提高黨代表隊伍的綜合素質(zhì)和履職能力。打鐵還須自身硬。作為黨代表來說，更要積極適應新形勢、新任務的要求，牢固樹立代表意識、責任意識和大局意識，主動學習，自我加壓，不斷提高思想政治素質(zhì)、政策理論水平和建議獻策能力。要始終意識到，黨代表不僅是一種榮譽，更是一個重要職務、一份沉甸甸的責任。必須不斷增強工作的責任感和使命感，加強與基層黨員和群眾的聯(lián)系，了解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的問題，反映基層單位和黨員群眾的意見建議；積極參加同級黨代表大會和同級黨委組織的活動，努力完成交辦的工作。要立足自身工作崗位，加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設等重大問題的調(diào)查研究，積極提出高質(zhì)量的意見和建議，促進黨委決策的科學化、民主化。要模范遵守黨的章程和國家法律法規(guī)，維護黨的團結統(tǒng)一，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中發(fā)揮表率作用。總之，只有具備了較高的威望和較強的履職能力，黨代表才能了解到真實情況，提出真知灼見，為全面加強黨的建設、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展出上力、撐上勁。四、努力構建黨代表履行職責、發(fā)揮作用的保障機制建立健全黨代表履行職責的保障機制，是黨代表發(fā)揮作用的基礎。沒有完善的保障機制，黨代表發(fā)揮作用就無從談起。從目前來看，當務之急是構建三個方面的機制。一是建立黨代表的權利保障機制。要著眼于黨代表活動的制度化，重點圍繞保障落實黨代表的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，建立一套完整的活動制度，詳細規(guī)定黨代表履行職責所涉及的范圍、職權、方式、程序、規(guī)則等，使黨代表的活動有法可依、有章可循。二是建立服務黨代表開展工作的組織保障機制。要著眼于黨代表活動的經(jīng)?；?，重點圍繞為黨代表履行職責提供服務建立健全相關制度，對組織機構、活動經(jīng)費及黨代表活動的時間等作出明確規(guī)定，并認真抓好落實，解除黨代表的后顧之憂。三是積極探索建立黨代表發(fā)揮作用的激勵約束機制，解決部分黨代表履行職責動力不足的問題。黨代表是廣大黨員選舉出來的，必須接受來自黨內(nèi)各個層面的監(jiān)督制約，其履職情況也要有相應的評價標準。只有這樣，才能使黨代表積極參加組織活動，自覺履行代表職責，始終代表黨員意志。在實際工作中，要通過探索建立黨代表向黨員述職并接受黨員評議，黨代表聯(lián)系黨員群眾、反映群眾意愿，黨代表履職情況公示等規(guī)章制度，調(diào)動和激發(fā)黨代表的積極性與主動性，促使黨代表履行好職責、發(fā)揮好作用。黨代表任期制，是完善黨代表大會制度的重大創(chuàng)新，是黨內(nèi)民主建設的重大突破，是以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設的重大舉措。各級黨組織要把貫徹執(zhí)行《暫行條例》，實行黨代表任期制作為推進黨內(nèi)民主建設、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的重要舉措，列入黨組織工作的重要議程，抓緊抓好、抓出成效，努力為推進黨內(nèi)民主建設作出新的貢獻。從5年“開一次會、投一次票、舉一次手、發(fā)一次言”到任期內(nèi)積極發(fā)揮代表作用，黨代表任期制使黨代表成為全程代表。昨天，江門市黨代表任期制工作會議在鶴山召開。市委常委、組織部長鄒家軍強調(diào)，黨代表任期制工作在全市全面鋪開，黨代表工作室明年上半年將全面建立，全市要以建設黨代表工作室為切入點，扎實推進黨代表任期制工作，積極發(fā)揮黨代表的作用，各地各單位要主動接受黨代表的監(jiān)督，任何單位和個人不得推諉拒絕?！军h代表發(fā)揮作用】從“開一次會”到“經(jīng)常性參與”過去，黨代表發(fā)揮作用只局限在黨代會召開期間。黨的十七大作出重大決策部署，全面實行黨代表任期制，任期的時間與同級黨代會的屆期一致。這意味著黨代表在黨代會閉會期間也以黨代表身份從事黨內(nèi)制度規(guī)定的相關活動，發(fā)揮代表作用，黨代表有了經(jīng)常性參與黨內(nèi)事務的渠道和形式，將徹底轉變過去5年“開一次會、投一次票、舉一次手、發(fā)一次言”，一次性就完成使命的狀況。同時，黨代表任期制建立了黨代表聯(lián)系群眾的制度與機制，從制度上保證了黨代表多層次多渠道地聯(lián)系群眾。鄒家軍指出，實行黨代表任期制，有利于調(diào)動黨代表參與黨內(nèi)事務，激發(fā)黨代表履行職能的熱情，有利于強化代表意識，提高黨代表參政議政水平，同時有利于突出黨員主體地位，實現(xiàn)廣大黨員對黨內(nèi)事務的知情權和參與權，從整體上提升黨內(nèi)民主建設的水平，同時也有利于加強黨和群眾的血肉聯(lián)系，增強市委決策的科學性，使決策更符合民意，更體現(xiàn)民意。鄒家軍要求，各地各單位要緊緊圍繞中心工作，根據(jù)我市黨代表發(fā)揮作用的特點和規(guī)律，把握好關鍵環(huán)節(jié)，落實黨代表的權利和職責，創(chuàng)新黨代表發(fā)揮作用的方式和途徑，建立健全配套制度，抓好培訓提高黨代表素質(zhì)，真正把這項工作落到實處?！军h代表工作室】區(qū)域全覆蓋 代表全參與省委組織部明確提出，各地力爭明年上半年把工作室全部建立起來，把活動開展起來。作為省黨代會常任制試行單位，鶴山市率先建立黨代表工作室，積極探索黨代表發(fā)揮作用的方式，在全市起到了良好的示范和帶動作用。鄒家軍要求，各地要在吸收先行地方經(jīng)驗的基礎上，以建設黨代表工作室為切入點，積極為黨代表發(fā)揮作用搭建平臺，做到區(qū)域全覆蓋，代表全參與，并注重建立長效機制。工作室選點要以方便黨代表聯(lián)系黨員群眾、有利于黨代表開展活動為原則。城市社區(qū)、黨代會代表選舉單位原則上都要建立，農(nóng)村社區(qū)、村委會根據(jù)黨代表的集中情況分片建立，黨代表所在單位有條件的可以在本部門、單位內(nèi)建立。駐村（社區(qū)）工作室由各市（區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃建設，駐部門（單位）工作室由市（區(qū)）直選舉單位統(tǒng)籌規(guī)劃建設。工作室建設要做到“七個有”，即有辦公場地，有標識標志，有代表簡介，有工作制度，有接見計劃，有文檔記錄，有人員。要把工作室建設成為接見黨員群眾的主陣地，定時、按時向黨員群眾開放，安排黨代表輪流進行接見。有條件的要開通網(wǎng)上工作室，積極利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡資源，進一步拓寬社情民意反映渠道。黨代表在開展活動過程中，對于群眾反映的意見建議，要視情況進行解答、解釋或提出處理意見。工作室要按照黨代表提出的處理意見，及時收集整理呈報所屬黨（工）委組織部門按照管理權限分別處理，并將落實情況及時向黨代表和黨員群眾反饋。根據(jù)實際情況建立健全接見首問責任制、限時辦結制度、情況報告制度、信息反饋制度等相關管理制度，建立健全工作檔案，規(guī)范黨代表工作室的運作。建立激勵制度，每年評選表彰一批先進工作室和先進黨代表。嚴格選配黨代表工作室聯(lián)絡員，建好聯(lián)絡員隊伍。此外，以黨員為主體、以入黨積極分子和團員青年為補充，建立黨員志愿者服務隊伍，城市社區(qū)可嘗試將黨代表接待工作納入黨員義工的重要服務內(nèi)容?！救魏螁挝缓蛡€人】不得推諉拒絕黨代表監(jiān)督鄒家軍要求，各級黨委要切實加強對本地本部門黨代表任期制工作的領導，一把手作為第一責任人，要親自部署、親自研究、親自推動；各地各單位要把支持黨代表履行職責作為一項重要職責，要尊重黨代表的地位和作用，主動接受黨代表的監(jiān)督，更好地為黨代表服務，對于代表的意見、建議以及對單位評議、監(jiān)督事項，任何單位和個人不得推諉拒絕，需要答復的要限時答復。關于實行黨代表任期制的探索與思考從黨的十六大提出“積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式”，到黨的十七大提出“實行黨的代表大會代表任期制”，標志著黨代表大會制度的完善和成熟。就酒泉市而言，從2003年選擇個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行黨代會閉會期間開展活動試點，到2008年全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制、黨代會常任制和縣級黨代會常任制試點，經(jīng)歷了學習借鑒外地經(jīng)驗到聯(lián)系實際自我創(chuàng)新，從點上突破到面上推廣，從實踐探索到理論升華并指導實踐的過程。我們的主要做法是：一是明確黨代表任期內(nèi)權利和職責。制定實行黨代表任期制實施細則，將黨代表的職責和權利細化為知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權、選擇權等五個方面，采取編印黨代表活動證、制度上墻、公示欄公示、媒體宣傳等形式，明確黨代表職責和權利，讓黨代表參照執(zhí)行，讓黨員群眾參照監(jiān)督。結合工作實際，讓黨代表帶頭參加無職黨員設崗定責、帶頭實行在職黨員雙重管理、帶頭落實黨員承諾制、帶頭參與黨員星級管理等黨性實踐活動，讓黨代表走在前列，干在實處，發(fā)揮示范帶動作用。二是拓寬黨代表活動的內(nèi)容和方式。根據(jù)“常任”和“任期”兩大特點，積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和方式，建立完善黨代表分組活動、黨代表聯(lián)系黨員群眾、黨代表調(diào)研視察、黨代表議案質(zhì)詢、黨代表評議工作、黨代表培訓述職等方面的制度，讓黨代表參加培訓、參與決策、建言獻策、服務群眾、接受監(jiān)督，充分發(fā)揮在參與黨內(nèi)事務和經(jīng)濟社會發(fā)展中的橋梁紐帶作用。三是建立黨代表聯(lián)系服務黨員群眾的機制。普遍實行黨委委員聯(lián)系510名黨代表、每個黨代表聯(lián)系510名黨員、每個黨員聯(lián)系一戶非黨員致富典型、幫助一戶貧困戶(簡稱“1+2”)幫聯(lián)活動，組織黨代表開展“五個一”活動，即為黨委提一條合理化建議、參加一次調(diào)研視察活動、走訪慰問一名黨員、幫扶一戶貧困群眾、參加一次評議活動，使絕大多數(shù)黨員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人、困難群眾納入到黨群聯(lián)系鏈，暢通了黨群意愿表達、雙向聯(lián)系溝通的“直通車”。盡管目前黨代表任期制剛剛啟動實行，縣級黨代會常任制試點工作仍在探索之中，尚未完全成熟，但其成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)：增強黨代表政治榮譽感，充分調(diào)動了黨代表參與黨內(nèi)事務和經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性、主動性和責任心；突出黨員主體地位，有效落實了黨代表知情權、參與權、監(jiān)督權、選舉權和被選舉權；密切黨群干群關系，夯實了黨執(zhí)政的思想基礎、組織基礎和群眾基礎；發(fā)揚黨內(nèi)民主，增強了黨委工作決策的準確性、科學性和規(guī)范性；強化基層組織建設，切實增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。通過實行黨代表任期制，我們深刻地認識到：黨代表任期制工作能否取得實效，關鍵要處理好以下“三個關系”：一要處理好黨代表任期制和黨代會常任制之間的關系。黨代表任期制是黨代會常任制的前提，黨代會常任制是黨代表任期制的延伸，兩者緊密聯(lián)系，相輔相成，有機統(tǒng)一。實踐證明：實行黨代表任期制為試行黨代會常任制提供了政策框架，試行黨代會常任制使黨代表任期制充滿活力。實行黨代表任期制，要根據(jù)中央下發(fā)的《暫行辦法》，制定實施辦法和實施細則，主動適應黨委領導體制的新變化，在縣、鄉(xiāng)和基層黨委試行黨代會常任制，從職責權利、制度設計、活動載體、機制保障等方面進行細化量化，不斷增強黨代表任期制和黨代會常任制的關聯(lián)度、規(guī)范性。二要處理好黨代表意見建議征集和落實之間的關系。實行黨代表任期制后，黨代表的提案、提議和意見建議由誰收集、由誰辦理、由誰答復是實行黨代表任期制迫切需要解決的關鍵問題。這些年的探索實踐中，我們采取成立黨代表聯(lián)絡機構和配備專職人員，解決黨代表意見建議收集的問題；采取黨委向基層黨組織和黨委向黨組提交辦理意見建議的辦法，解決黨代表意見建議具體辦理的問題；采取黨代會例會集中答復和給黨代表寄送函件書面答復相結合的方式，解決黨代表意見建議反饋的問題，在黨內(nèi)外產(chǎn)生良好反響。實踐證明：只有建立完善科學規(guī)范黨代表機構人員、意見辦理、情況反饋等方面的制度機制，才能不斷增強黨代表任期制工作的實效性和操作性。三要處理好黨代表監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關系。實行黨代表任期制后，如何處理好黨代表監(jiān)督主體和被監(jiān)督主體之間的關系，直接關系著黨代表任期制工作效果。具體工作中，既要建立健全黨代會年會制度、黨代表調(diào)研視察活動制度、黨代表議案和質(zhì)詢制度、黨代表評議工作制度，拓展黨代表監(jiān)督的渠道和方式，又要建立健全黨代表向黨員述職制度、黨員群眾評議黨代表制度、黨代表活動向黨員公示制度、黨員質(zhì)詢黨代表制度、黨代表任期考核評價制度，黨代表資格終止和停止制度，讓黨代表既保證有權有責，又嚴格監(jiān)督制約，始終代表黨員群眾意愿，始終在相關法規(guī)條例和制度范圍內(nèi)履行職責，切實增強黨代表任期制的嚴肅性。實行黨代表任期制，是積極推進黨內(nèi)民主建設，完善黨的代表大會制度的新舉措，對于以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧具有重大而深遠的意義。全面實行黨代表任期制，建立黨代表作用發(fā)揮機制，必須要強化“三個重點”：一是要強化黨代表自身建設。黨代表是黨代表任期制的角色主體，黨代表數(shù)量范圍、結構比例、能力素質(zhì)直接決定了代表作用發(fā)揮的實效性。為此，在代表的推選上，要嚴把質(zhì)量關，尊重黨員意愿，引進競爭機制，按照“三推兩評一公示”(組織推薦、黨員推薦、群眾推薦，黨員群眾評議、組織考察評價和選舉單位公示)的程序推選產(chǎn)生黨代表，保證代表的先進性。在代表的構成上，要嚴把結構關，逐步擴大生產(chǎn)和工作一線黨代表比例，保證黨代表的廣泛性。在代表的培訓上，嚴把素質(zhì)關，以黨代表履職和技能培訓為重點，堅持理論學習與實踐鍛煉相統(tǒng)一，加強教育培訓，提高思想素質(zhì)，增強其在溝通、參與、監(jiān)督、示范、帶動方面的能力。在代表的管理上，嚴把評議關，采取黨代表向選舉單位黨員述職、黨員群眾民主測評，黨組織評價定格，黨代表大會通報評議結果等方式，實現(xiàn)黨代表“榮譽感”向“責任感”的轉變，提高履職的積極性和主動性。二是要強化黨代表作用發(fā)揮。黨代表作用發(fā)揮是實行黨代表任期制的關鍵。建立代表聯(lián)系黨員群眾、開展黨內(nèi)民主懇談、實行黨內(nèi)情況通報和民意收集制度，暢通黨代表聯(lián)系黨員群眾和反映黨員群眾意愿的渠道；建立黨委重大決策征求代表意見、代表提案和意見建議、代表調(diào)研視察、代表列席會議等制度，拓寬黨代表參與黨內(nèi)事務和經(jīng)濟社會發(fā)展的渠道；建立黨代表聽取和審議“兩委”工作報告制度，黨代會向黨代表報告工作制度，黨代表民主評議“兩委”委員制度，領導班子民主生活會前征求黨代表意見制度，黨代表列席黨內(nèi)會議制度和黨代表參與干部選拔任用等制度，拓展代表參與黨內(nèi)監(jiān)督的渠道。三是要強化黨代表履職保障。為代表履行職責提供政治、組織、時間、經(jīng)費保障，是黨代表任期制順利實施的前提和基礎。要建立完善黨代表任期制相關政策規(guī)定，加強輿論宣傳，營造黨內(nèi)外關注、支持、參與黨代表任期制的環(huán)境氛圍。要成立代表聯(lián)絡工作機構，配備專職工作人員，確保黨代表任期制的組織、協(xié)調(diào)和具體工作的落實。要加強同代表所在單位的溝通協(xié)調(diào)，合理安排代表活動時間和方式，避免兩方面工作的矛盾沖突。要將黨代表活動經(jīng)費列入本級財政預算，落實好專項資金，確保黨代表任期制工作的順利開展黨代表任期制正式實施 任期內(nèi)仍可行使職權黨代表任期制在經(jīng)過二十年地方試點后，終于在全國層面破題。中共中央近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，條例自發(fā)布之日起施行。按照條例，黨代表應邀可列席同