保持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題(編輯修改稿)
2024-09-28 16:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 綜合開發(fā)利用，不利于按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀規(guī)律辦事。林業(yè)在提高資源的利用率和效益方面作了許多嘗試。如，對征占用林地者收取少量的森林植被恢復(fù)費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等，但由于所有權(quán)代表主體不明確等原因，其收取效果不佳。因此，要以強(qiáng)化資源所有權(quán)職能、企業(yè)的經(jīng)營管理職能和政府的職能融為一體，使所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等界線不清，不利于資源的綜合開發(fā)利用，不利于按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀規(guī)律辦事。林業(yè)在提高資源的利用率和效益方面作了許多嘗試。如，對征占用林地者收取少量的森林植被恢復(fù)費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等，但由于所有權(quán)代表主體不明確等原因，其收取效果不佳。因此，要以強(qiáng)化資源產(chǎn)權(quán)管理為核心，科學(xué)合理地界定資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、使它們適度分離、合歸其位。各盡其責(zé)、行為規(guī)范和協(xié)調(diào)。應(yīng)本著誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，推進(jìn)所有權(quán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的改革；對林業(yè)來講還應(yīng)按分類經(jīng)營的原則，建立健全補(bǔ)償機(jī)制；并建立相應(yīng)的資源生態(tài)效益評估和預(yù)警機(jī)制，防止再走先破壞盾治理的老路，據(jù)聯(lián)合國在非洲搞的一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。 五、引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變職能 政府首先要改變職能。林業(yè)在改變體制和職能的同時，還應(yīng)做到三個轉(zhuǎn)變：一是森工企業(yè)的工作重心由過去以產(chǎn)業(yè)為主，轉(zhuǎn)變到建設(shè)完備的生態(tài)林業(yè)體系上來；二是從過去單純?nèi)〔男韵纳仲Y源，轉(zhuǎn)變到積極保護(hù)、培育和合理利用森林資源上來；三是從過去以犧牲生態(tài)效益（超耗資源）來追逐經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變到犧牲必要的經(jīng)濟(jì)效益（調(diào)減木材產(chǎn)量）來保護(hù)生態(tài)效益上來。通過三個轉(zhuǎn)變，推動宏觀的林業(yè)管理體制，為林業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個公平合理、自主發(fā)展、競爭有序的宏觀環(huán)境，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)程。 六、強(qiáng)化法制建設(shè)，完善法律體系 由于中國的市場經(jīng)濟(jì)法律體系與成熟的市場經(jīng)濟(jì)法律體系還存有很大差距，存在相當(dāng)多立法空白領(lǐng)域及大量與國際規(guī)則不符的法律。林業(yè)法律體系不相應(yīng)之處，應(yīng)結(jié)合中國林業(yè)實(shí)際盡快加以修改和政策調(diào)整，如，限額
研究報告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1