保持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題(完整版)
【正文】 證。在林區(qū)體現(xiàn)在林業(yè)局和林場兩級把所有權(quán)職能、企業(yè)的經(jīng)營管理職能和政府的職能融為一體，使所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等界線不清，不利于資源的綜合開發(fā)利用，不利于按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀規(guī)律辦事。要鼓勵林業(yè)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)等形式，提高對林業(yè)的服務(wù)水平。同時，要進(jìn)一步深化“四荒”拍賣改革，推行個體承包，并賦予林地使用權(quán)五十年至七十年不變的政策；二是降低林業(yè)稅費。 一、深化林業(yè)改革，健全林業(yè)發(fā)展機制 改革開放以來，農(nóng)村和集體林場土地大部分實行了承包責(zé)任制，這一制度的實行極大地調(diào)動了林農(nóng)的積極性，使生產(chǎn)力得到了空前的提高。同樣，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也適合這種承包形式，林木的撫育無須密集性、高強度的勞動，但需要一年四季經(jīng)常性的管護(hù)。只有降低稅賦，才能最大限度地調(diào)動林農(nóng)參與林業(yè)建設(shè)的積極性，取消征稅制度。加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。林業(yè)在提高資源的利用率和效益方面作了許多嘗試。 五、引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變職能 政府首先要改變職能。保護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，約束其違法行為。如目前林場的監(jiān)督就無法開展工作，但林場這層最了解實際、掌握情況，要讓其發(fā)揮作用，就必須深化改革。要根據(jù)不同對象，分析具體情況，找到切入點，抓住重點、照顧一般；如：結(jié)合林業(yè)的特點適時改變監(jiān)督方法：特點一，林區(qū)“面廣、線長、點多”，即作業(yè)面積大、運輸距離長、作業(yè)點多（管護(hù)點多），其方法是控點為主，跟線、跑面為輔；特點二，周期長指生長周期長和作業(yè)期長，就要對全過程進(jìn)行監(jiān)督，按事前、事中、事后方法盡可能做到超前監(jiān)督，以事前、事中預(yù)防性監(jiān)督為主，事后處理為輔，做到防打結(jié)合，這樣可以做到不損失或少損失，比如造林若在選苗時發(fā)現(xiàn)問題就沒損失，若在造林時發(fā)現(xiàn)問題就會有損失；特點三，季節(jié)性強，一般是冬季生產(chǎn)、春秋造林，不同時期有不同的監(jiān)督重點，同時要做到長短期結(jié)合進(jìn)行綜合監(jiān)督，比如同時查造林質(zhì)量和工程資金使用情況，這樣既提
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