【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)發(fā)展也無益，它沒有之初雇員如何提高任職資格才能符合滿意工作績效所要求的技能改善。 但是職位說明書在一系列人事管理制度中仍然有其保留價值，所以應(yīng)該對其進行改進。既然前面說它對職位管理更加有效，那么，我們就采取一定的方法，使其更加適合管理者及雇員們的需要。 改進了的職位說明書應(yīng)該包含下列信息： （1）任務(wù)。對工作而言，什么職責(zé)最重要。 （2）工作條件。那些事情可以使工作更加容易（諸如封閉式監(jiān)督或者為工作提供書面指南）或更困難（如面對憤怒的顧客或處在惡劣的物理環(huán)境下）。 （3）績效標(biāo)準(zhǔn)。是否能夠為每一項任務(wù)從數(shù)量、質(zhì)量或服務(wù)時限等方面設(shè)立客觀合理的績效水平。 （4）知識、技能和能力。 （5）資格。為確保雇員獲得必需的知識，技能和能力，需要怎樣的教育背景，工作經(jīng)驗以及其他資格。 以上改進強調(diào)了工作管理和雇員管理的關(guān)系，并不是強調(diào)職位管理。他們更加關(guān)注組織的產(chǎn)出（某項工作所產(chǎn)生的實際效果）而非投入（組織當(dāng)中應(yīng)該設(shè)置哪些職位）。結(jié)果導(dǎo)向的說明書更加適用于工作和雇員管理。它給出了組織對雇員的預(yù)期，還促使管理者及雇員認(rèn)識到，不管績效標(biāo)準(zhǔn)還是知識，技能和能力，均要視具體工作條件而定。 現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)工作分析方法存在弊端： 傳統(tǒng)工作分析的方法均有一個基本缺陷——它們關(guān)注的重心都是工作崗位或職位的相對價值，而不是與機構(gòu)使命相關(guān)的工作的相對重要性，或雇員績效的相對質(zhì)量。這種分析方法強化了組織當(dāng)中的官僚等級化傾向，缺乏創(chuàng)新精神，阻礙了雇員的內(nèi)外關(guān)系的形成，發(fā)展與革新，以及妨礙了雇員的使命的定位。雇員們傾向于關(guān)注機構(gòu)內(nèi)部競爭，以獲取晉升與工資增長的機會，而不是強調(diào)關(guān)注顧客與任務(wù)。由于工作分類與評估制度把工作職責(zé)或關(guān)系中的任何變動均與機構(gòu)內(nèi)的地位及工資的可能變化聯(lián)系在一起，故而遏制了組織的變遷。 當(dāng)前至少存在三種工作分析方法來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的方法。（1）品位制度。 其不用于傳統(tǒng)工作。分類與評估（職位分類制度），其重心不再是某個職位的職責(zé)，而是雇員的知識，技能和能力。它的等級是根據(jù)人而非職位劃分的，因此，雇員可以在機構(gòu)內(nèi)部自由流轉(zhuǎn)而不影響其工資或地位。同時還可以根據(jù)工作需要的特定技能來配置人，更有效地利用人力資源。 但它也有缺陷，它依然需要對總的認(rèn)識預(yù)算分配進行控制，其手段是設(shè)置員額限制和平均職等限制。雇員將繼續(xù)關(guān)注機構(gòu)對其的分配，因為這被視為是升遷到更高品階的必要前提。 （2）市場模式。 為了完成機構(gòu)任務(wù)，管理者可以根據(jù)其需要雇傭的雇員、雇傭的數(shù)量來決定工資水平。雇員（及其管理者）全部基于短期績效合同得到聘用。 市場模式常用于私營部門，它還常與職位評估制度一并使用。私營部門并不像公共部門那樣，有來自外部地行政的和立法的控制，但是，不管政治性質(zhì)的職位還是合同性質(zhì)的職位，都要以此為基礎(chǔ)。這對公平問題進行了爭論。（3）寬帶制。 它將職務(wù)安置在寬幅的職業(yè)分類表和少數(shù)的薪資帶中，在寬泛的區(qū)分區(qū)域之內(nèi)，管理者擁有自主處置權(quán)限，而不必就無休止的重新分類等要求，取得人事部門的批準(zhǔn)。同時，減少了雇員的職業(yè)流動階層，從而使其職業(yè)發(fā)展變更為清晰。 它是幾種管理方法的折中，既保留了工作評估的優(yōu)點，同時又力圖保證會工作管理的靈活性。但在寬帶制制度下，一般工資給付會超過上級規(guī)定的工資水平。于是，我們會看到，管理者抵御外在的壓力：他們力圖在可控制的預(yù)算范圍內(nèi)，使這一制度得到有效運行。 第四篇：推行國庫集中支付制度存在問題淺析國庫改革有獎?wù)魑? XX縣區(qū)財政局國庫科 楊永春 推進國庫集中支付制度改革存在問題淺析 國庫集中支付制度改革的推行，明顯提高了財政資金支付管理水平。一是暢通了資金支付信息反饋渠道，增強了資金支出透明度，從源頭上減少了腐敗行為的發(fā)生；二是促進了預(yù)算單位嚴(yán)格“按預(yù)算用款，按計劃辦事”，增強了預(yù)算的約束力。三是減少了資金支付環(huán)節(jié)、縮短了資金支付時間，提高了資金運行效率；四是緩減了財政資金周轉(zhuǎn)困難和壓力，提高了財政資金使用效率。 國庫集中支付制度改革作為財政支付管理的核心制度，其基本框架和模式已基本確立，且取得了顯著成效。但在改革推進過程中，我們發(fā)現(xiàn)仍然存在一些問題，改革的各環(huán)節(jié)、各相關(guān)方面還有待進一步深化、協(xié)調(diào)與配合。 一、國庫集中支付實現(xiàn)目標(biāo) 國庫集中支付制度改革是財政四項改革核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建立社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政基本框架一項重要內(nèi)容。通過建立國庫單一賬戶來實現(xiàn)對財政資金監(jiān)管，在完善部門預(yù)算體系支持下最大限度地減少財政資金庫外沉淀和閑置浪費，真正形成收入一個籠子，支出一個漏斗，切實增強政府調(diào)控能力。國庫集中支付經(jīng)費直達(dá)收款單位，政府采購資金國庫直撥，資金支付無在途、無沉淀、無中間環(huán)節(jié)，實行“管錢不用錢，用錢不管錢”，割斷部門支出與收入聯(lián)系，增強財政管理透明度。國庫改革有獎?wù)魑? XX縣區(qū)財政局國庫科 楊永春 二、推行國庫集中支付面臨主要問題 （一）財力“瓶頸” 推行國庫集中支付制度首要目的就是最大限度地減少財政資金庫外沉淀和閑置浪費?？h級財政80%以上財力用于工資統(tǒng)發(fā)、政府采購，屬典型“吃飯財政”。加之政府舉債形成還貸、政府直接擔(dān)保連累財政抵扣、歷年掛賬衍生財政赤字、供給范圍膨脹、深化改革轉(zhuǎn)嫁給縣級財政而應(yīng)由市場承擔(dān)的企業(yè)虧損補貼和挖潛改造支出、政策性增支減收及轉(zhuǎn)移支付不到位等因素影響，可支配財力較少，基本上拿不出錢來搞公共建設(shè)和支持社會事業(yè)發(fā)展。國庫外沉淀資金非常有限，通過國庫集中支付來解決資金調(diào)度作用不大。 （二）預(yù)算編制不完善制約 國庫集中支付制度成功推行主要是要與完善部門預(yù)算體系實現(xiàn)“無縫對接”。部門預(yù)算是將預(yù)算落實到每個單位和具體項目中，體現(xiàn)完整性原則，對預(yù)算編制、執(zhí)行、決算各個階段進行明確劃分，同時根據(jù)執(zhí)行情況和預(yù)測進行相應(yīng)調(diào)整。而現(xiàn)行預(yù)算科目多達(dá)百條，預(yù)算較粗，目前仍擺脫不了“基數(shù)