【文章內(nèi)容簡介】 少的基本建設(shè)資金，大量的是財政授權(quán)支付。授權(quán)支付包括轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金提取業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)雖然可以看出單位資金總體去向，但與財政直接支付相比，其監(jiān)督相對減小，加之代理銀行極力吸收客戶原因，管理相對松懈，客觀上為預(yù)算單位套取或轉(zhuǎn)移、挪用財政資金留下了空間；對現(xiàn)金提取業(yè)務(wù)，只能看出提取現(xiàn)金的數(shù)量，卻無法了解其使用方向。且《財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》對預(yù)算單位提取現(xiàn)金的數(shù)額和次數(shù)未作具體規(guī)定。在實際工作中，預(yù)算單位往往通過化整為零多次支取的手段來提取現(xiàn)金，使大量的現(xiàn)金從零余額賬戶中游離出去，至于支取行為是否合理，支取的真實用途是什么，支付環(huán)節(jié)難以實施有效監(jiān)管。（七）財政資金使用的后續(xù)監(jiān)督缺位實行國庫集中支付改革后，財政資金在國庫單一賬戶內(nèi)運作，縣級財政部門還未建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，要對預(yù)算單位資金使用情況進行監(jiān)督，只能通過集中支付系統(tǒng)提供的支付信息進行查看，不能實施實時預(yù)警監(jiān)督。在實際工作中，對預(yù)算單位資金使用情況的監(jiān)督也僅流于形式，其主要原因：一是財政國庫支付中心沒有對預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)；二是其他監(jiān)督部門（審計、監(jiān)察等）也未實施實時監(jiān)督。四、對策及建議 國庫改革有獎?wù)魑臑o西縣財政局國庫科楊永春（一）統(tǒng)一思想，提高認識國庫集中支付改革涉及面廣，必然觸及各方面利益，會遇到一定阻力。首先，要加大公共財政理念、財政形勢、財經(jīng)法規(guī)政策和《會計法》宣傳工作，使大家明白推行國庫集中支付目的和重要意義。同時要積極尋求各級政府支持，只有統(tǒng)一了思想，提高了認識，各單位、各部門和社會各界才能理解、配合和支持國庫集中支付工作。再者，財政部門要摒棄“等、靠”思想，積極探索。（二）增強縣級財力一是激活縣級培植財源積極性，通過各種手段提高縣級財政收入，壯大財政實力。二是完善省以下財政體制改革，保證轉(zhuǎn)移支付及各項財政改革配套措施到位，增強縣級財政活力。三是財政支出應(yīng)退出生產(chǎn)經(jīng)營性投資領(lǐng)域。四是量力而行搞建設(shè)，加強財政資金監(jiān)管，減少財政資金損失浪費。（三）規(guī)范制度建設(shè)，完善配套措施一是要進一步完善改革各項配套措施，制定一個適應(yīng)性強，便于操作制度，使國庫集中支付有法可依，有章可循。二是要將非稅收入直繳財政國庫，真正做到所有權(quán)屬政府，使用權(quán)屬單位，管理權(quán)屬財政，從根本上限制單位開支隨意性。三是逐步取消過渡賬戶，開設(shè)國庫單一賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶。四是進一步完善會計集中核算制度，借鑒成功做法，為國庫集中支付制度順利轉(zhuǎn)軌打下堅實基礎(chǔ)。國庫改革有獎?wù)魑臑o西縣財政局國庫科楊永春建立資金支付有效制衡機制和國庫集中支付內(nèi)控管理制度。一是建立健全財政資金支付參與主體之間的相互制衡機制，資金用款計劃的申報、審核、批復(fù)，財政授權(quán)支付額度的審批，以及資金的申請、支付、審核、復(fù)核、清算、會計核算、信息管理等各個環(huán)節(jié)，相互獨立、互為制約。二是建立財政部門、預(yù)算單位、代理銀行財政資金支付清算的內(nèi)控管理制度，防止資金支付清算風險。（四）推進部門預(yù)算改革嚴格按照公共財政要求，重點抓好部門預(yù)算編制改革，逐步使所有財政資金支付建立在明晰預(yù)算基礎(chǔ)上。制定科學合理統(tǒng)一的支出定員定額標準體系。配套制度建立應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理原則，由紀檢、監(jiān)察、審計和財政部門聯(lián)合調(diào)研、制定、修訂。標準設(shè)計應(yīng)根據(jù)單位對資金客觀需要和財力可能，同時兼顧單位實際支出和目標任務(wù)調(diào)整，接待標準及個人補助部分根據(jù)區(qū)域消費現(xiàn)狀予以調(diào)整。（五）加強預(yù)算單位財務(wù)管理，完善支付方式 按照財政部及省、州實施方案要求，制訂切合實際預(yù)算單位財務(wù)管理辦法，界定和明晰財政支付和財政授權(quán)支付范圍。工資直達個人賬戶，政府采購、基本建設(shè)支出以及其他大額支出直達勞務(wù)或商品提供者；零星支付實行財政授權(quán)支付。對于授權(quán)支付要明確范圍、程序以及管理人員權(quán)限和國庫改革有獎?wù)魑臑o西縣財政局國庫科楊永春承擔責任。再者完善信息交流制度，及時掌握業(yè)務(wù)活動重要信息，增強管理時效性和針對性。（六）建立完備的國庫集中支付監(jiān)督機制，要以實施“金財工程”為契機，加快財政部門與代理銀行的微機聯(lián)網(wǎng)步伐，實現(xiàn)財政與代理銀行信息資源共享，解決財政部門、預(yù)算單位、銀行三者之間的信息不對稱性。建立完備的國庫集中支付監(jiān)督機制，緊緊圍繞財政國庫管理制度改革，建立以財政資金收付實時監(jiān)測為中心，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以國庫集中收付系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)為手段、以內(nèi)控管理和外部監(jiān)管制度為基礎(chǔ)，綜合運用多種監(jiān)管方式、強化財政事前、事中監(jiān)管的現(xiàn)代財政資金收付監(jiān)督管理模式。要完善財政直接支付與財政授權(quán)支付的后續(xù)監(jiān)管機制，對財政資金進行跟蹤問效。（七）大力推進公務(wù)卡制度改革，強化現(xiàn)金支付管理 公務(wù)卡制度的直接作用是將傳統(tǒng)現(xiàn)金支付結(jié)算改為用公務(wù)卡支付結(jié)算，改變傳統(tǒng)現(xiàn)金支付方式的消費行為存在支付不透明和報銷管理上的監(jiān)管漏洞。使用公務(wù)卡結(jié)算，消費支出具有“雁過留聲”特點，不僅可以有效克服傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付方式存在的風險，提高財政財務(wù)管理透明度，還可以滿足財政動態(tài)監(jiān)控需要，從源頭治理腐敗和減少違法違規(guī)行為的發(fā)生，強化預(yù)算支出管理。第三篇：縣級推行國庫集中支付制度存在問題淺析縣級推行國庫集中支付制度存在問題淺析縣級推行國庫集中支付制度存在問題淺析財政國庫管理制度改革，就是借鑒國際慣例，好范文，也稱國庫集中支付制度。年月國務(wù)院通過了《財政國庫管理制度改革方案》，并確定在國務(wù)院所屬個部門進行國庫集中支付改革試點，這標志著我國財政國庫管理制度改革全面展開。一、縣級推行國庫集中支付的客觀需要年以來，我國立足國情，在大部分省、市、縣實施會計集中核算制度。四年來，有效規(guī)范了政府財政支出管理，增強了各級政府宏觀調(diào)控職能，促進了黨風廉政建設(shè)和社會經(jīng)濟的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，公共財政管理理念也被人們所認識和理解。隨著經(jīng)濟運行環(huán)境的變化和多項財政改革的推進和完善，會計集中核算已不能適應(yīng)形勢需求，推行國庫集中支付制度成為時代發(fā)展的客觀要求。財政部“財庫號”文件也明確提出：“省級、地市級和財政收支規(guī)模較大的縣級已實行會計集中核算的，應(yīng)采取有效措施，積極穩(wěn)妥地進行會計集中核算向國庫集中支付制度的轉(zhuǎn)軌”。這表明全面在縣級財政推行國庫集中支付是改革發(fā)展的必然。二、國庫集中支付實現(xiàn)的目標國庫集中支付制度改革是財政四項改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建立社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政基本框架的一項重要內(nèi)容。通過建立國庫單一賬戶來實現(xiàn)對財政資金的監(jiān)管，在完善的部門預(yù)算體系的支持下最大限度地減少財政資金的庫外沉淀和閑置浪費，真正形成收入一個籠子，支出一個漏斗，切實增強政府調(diào)控能力。國庫集中支付經(jīng)費直達收款單位，政府采購資金國庫直撥，資金支付無在途、無沉淀、無中間環(huán)節(jié)，實行“管錢的不用錢，用錢的不管錢”，割斷部門支出與收入的聯(lián)系，增強財政管理透明度。三、縣級推行國庫集中支付面臨的主要問題（一）財力“瓶頸”推行國庫集中支付制度的首要目的就是最大限度地減少財政資金的庫外沉淀和閑置浪費。因地域差異和縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地縣級財力狀況不一，大部分縣級財政以上的財力用于工資統(tǒng)發(fā)、政府采購，屬典型的“吃飯財政”。加之政府舉債形成還貸、政府直接擔保連累的財政抵扣、歷年掛賬衍生的財政赤字、供給范圍膨脹、深化改革轉(zhuǎn)嫁給縣級財政而應(yīng)由市場承擔的國有企業(yè)虧損補貼和挖潛改造支出、政策性增支減收及轉(zhuǎn)移支付不到位等因素影響，可支配財力較少，基本上拿不出錢來搞公共建設(shè)和支持事業(yè)發(fā)展。對這些縣而言，國庫外沉淀資金非常有限，通過國庫集中支付來解決資金調(diào)度困難微乎其微。（二）現(xiàn)行預(yù)算編制方法的制約國庫集中支付制度的成功推行主要是要與完善的部門預(yù)算體系實現(xiàn)“無縫對接”。部門預(yù)算是將預(yù)算落實到每個單位和具體項目中，體現(xiàn)完整性原則，對預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算各個階段進行明確劃分，同時根據(jù)執(zhí)行情況和預(yù)測進行相應(yīng)調(diào)整。而現(xiàn)行預(yù)算科目多達百條，預(yù)算較粗，