國庫集中支付制度匯編(編輯修改稿)
2025-05-09 02:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 管理的客觀要求。 便利原則 在法制和規(guī)范的前提下，國庫集中支付要使各部門、各單位用款更加方便，解決過去政府資金層層撥付，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，資金滯留、沉淀和流轉(zhuǎn)慢的問題?！ ⌒б嬖瓌t 實行國庫集中支付的一個重要目的，是為了解決政府資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存款的問題，提高資金的使用效益。在推行這項改革的過程中，必須堅持效益原則，加強政府財政部門對資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，有效遏制資金擠占、轉(zhuǎn)移、挪用等現(xiàn)象，降低資金劃撥支付成本，提高資金使用效益?！ 》e極穩(wěn)妥分步實施原則 國庫集中支付是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到多方利益關系，必須做充分的調(diào)研和宣傳工作，取得各個方面的理解和支持，以減少改革的阻力。具體實施時，要先易后難，對各種資金合理分類，分步實行集中支付。要做好試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。國庫集中支付制度的保障措施 首要前提 國庫集中支付以明確政府職能為首要前提?！ ≡谏鐣髁x市場經(jīng)濟體制下的財政是公共財政，整個政府預算管理體 制的建立是以劃分市場和政府各自的職能為基礎的，只有明確了政府在國家事務和社會經(jīng)濟生活中的角色，才能確定政府應該通過稅收、各種收費、國債等方式籌集 多少收入，分別用于那些項目，各花費多少。國庫集中支付制度要求各級政府支出部門根據(jù)年初預算合理確定所需購買的商品和勞務或者它們所需調(diào)撥的資金數(shù)額， 而制定預算計劃本質(zhì)上就是決定政府的支出安排。這種支出安排的范圍應主要限定在政權(quán)機關和那些代表社會共同利益和長遠利益的非盈利性的領域和事務，包括政 權(quán)建設、基礎教育、基礎科研、環(huán)境保護等。因此，明確政府職能和各級政府的事權(quán)范圍是實行國庫集中支付制度的基礎和前提?！ ∠葲Q條件 國庫集中支付以建立和完善部門預算為先決條件?！ 鴰旒兄Ц杜c部門預算是相互配套，不可分割的。預算編制只有采取部門預算的 方法，國庫集中支付才能付諸實施，因為集中支付制下的分類賬戶本身就是按政府各支出部門設置的，各支出部門必須嚴格按照編制好的部門預算來確定用款項目和 用款時間，并通過單一賬戶進行資金劃撥，這有利于預算的執(zhí)行操作，防范和制止預算執(zhí)行中的不規(guī)范做法，便于預算審查和監(jiān)督。另一方面，國庫分類賬戶和政府財務信息系統(tǒng)很好地反映了各部門資金的使用情況和預算執(zhí)行效果以及存在的問題，有利于下一年度按照零基預算的方法重新編制新的部門預算。 核心內(nèi)容 國庫集中支付以建立國庫單一賬戶體系為核心內(nèi)容?！ 鴰靻我毁~戶體系主要由以下部分組成：財政部門在中國人民銀行開設的用于記錄、核算、反映納入預算管理的 政府資金的國庫單一賬戶；財政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行為預算單位開設的用于預算資金的日常支付和與國庫單一賬戶清算的零余額賬戶；財政部門在商業(yè)銀 行開設的用于記錄、核算、反映預算外資金使用情況的預算外資金賬戶；用于記錄、核算和反映預算單位的小額零星支出的小額現(xiàn)金賬戶；經(jīng)國務院批準或授權(quán)財政部批準開設的特設賬戶。國庫單一賬戶集中了所有的財政資金，并且只有財政國庫部門才可以簽發(fā)支付命令?！ ≈匾Ｕ稀 鴰旒兄Ц兑試栏竦谋O(jiān)督管理和控制體系為重要保障?！ ⊥晟曝熑沃贫?，強化執(zhí)法監(jiān)督是有效發(fā)揮國庫職能的重要保障。國庫集中支付制度要充分發(fā)揮其強化預算約束
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