從宏觀調(diào)控實踐看黨領導發(fā)展的能力(編輯修改稿)
2024-09-28 16:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 開發(fā)和高技術產(chǎn)業(yè)化專項。即使是對鋼鐵、水泥、電解鋁等過度投資的行業(yè)，也堅持不搞“一刀切”，抑制的是那些生產(chǎn)能力過剩、附加值低、能耗高、污染嚴重的產(chǎn)品，淘汰的是落后的工藝設備。 第三，多種手段、綜合配套。中央制定的調(diào)控措施、采取的調(diào)控方式，一開始就非常明確，并且多次強調(diào)主要運用經(jīng)濟的和法律的手段，輔之以必要的行政手段，十分注重發(fā)揮信貸、財政、投資、價格等經(jīng)濟手段和法律手段的作用。在信貸手段的運用上，重點從源頭上運用多種貨幣政策工具，采取兩次調(diào)整存款準備金率，提高利率和擴大利率浮動范圍等措施，合理控制貨幣信貸規(guī)模，改善信貸管理，加強窗口指導。在投資手段的運用上，重點加強產(chǎn)業(yè)政策引導，公布并嚴格市場準入標準。對鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)進行總量控制，扶優(yōu)限劣。在價格杠桿的運用上，注重發(fā)揮價格信號的引導和調(diào)節(jié)作用。在重要商品總量平衡上，大力加強儲備調(diào)節(jié)和進出口調(diào)節(jié)。在法律手段的運用上，堅持依法行政，嚴肅查處違法違紀行為。如依法開展了開發(fā)區(qū)和土地市場清理整頓。在主要運用經(jīng)濟手段和法律手段的同時，也采取了一些必要的行政手段。對于政府直接干預企業(yè)活動，助長盲目投資的行為，既要運用經(jīng)濟和法律手段，又必須運用行政手段來約束和糾正?？梢哉f，這次宏觀調(diào)控打的是“組合拳”，是綜合運用各種調(diào)控辦法。 第四，標本兼治、深化改革。中央反復強調(diào)，要立足當前，著眼長遠，標本兼治，把加強和改善宏觀調(diào)控同推進體制改革結(jié)合起來，在加強和改善宏觀調(diào)控的實踐中深化改革，通過深化改革從體制機制上消除經(jīng)濟健康發(fā)展的障礙。一是深化糧食流通體制改革，在已經(jīng)放開糧食銷售價格、主銷區(qū)的糧食收購價格的基礎上，２００*年又全面放開主產(chǎn)區(qū)糧食收購市場和收購價格，建立了對種糧農(nóng)民的直接補貼制度。國有糧食企業(yè)改革步伐也在加快。二是出臺了投資體制改革方案。三是加快稅收制度改革步伐。四是推進金融體制改革，國有商業(yè)銀行改革步伐加快，農(nóng)村信用社改革試點進一步擴大，國有保險企業(yè)改革取得重大進展。金融監(jiān)管體系也正在不斷健全。五是加大行政審批制度改革力度。改革的不斷深化，不僅有助于緩解我國經(jīng)濟生活中的突出矛盾和問題，也為長遠發(fā)展奠定了良好的體制基礎。 歸結(jié)起來，這次宏觀調(diào)控取得的重大成效和寶貴經(jīng)驗，不僅為編制和實施“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)全面建設小康社會目標奠定了良好的基礎，更重要的是，給我們上了一堂生動的科學發(fā)展觀的課，加深了全黨同志對科學發(fā)展觀的認識。正如胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出的，“從長遠來看，我們在思想認識上取得的收獲更為珍貴，影響也更深遠”。 三、繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 ２００５年是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢的關鍵一年。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境總體上比較有利。但必須看到，經(jīng)濟發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的，當前經(jīng)濟生活中存在的矛盾和問題仍十分突出。 第一，糧食進一步增產(chǎn)和農(nóng)民進一步增收的難度加大。在去年糧食增產(chǎn)較多的基礎上，糧食再增產(chǎn)面臨著面積擴大、單產(chǎn)提高、財力支持、價格上升等空間有限和氣候條件不確定的制約；農(nóng)民收入的再增長，也面臨著缺乏新的增收渠道等問題。 第二，投資需求再度膨脹的壓力依然很大。當前，我國經(jīng)濟增長仍然主要依賴固定資產(chǎn)投資擴張的模式尚未從根本上改變，投資沖動仍然強勁。從固定資產(chǎn)
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