【文章內容簡介】 重點，全面啟動第五層次建設規(guī)劃。年，全省道路運輸基礎設施建設要按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局的原則，在繼續(xù)搞好哈爾濱公路上樞紐、區(qū)域中心城市公路運輸站場，國家一級邊境口岸公路運輸站場、縣級站場四個層次基礎設施建設的同時，分三個階段組織實施農村客運站場建設。第一階段為規(guī)劃編制階段，組織力量，全面系統(tǒng)地做好農村道路運輸市場的調查研究，科學合理地制定《全省農村客運站場建設規(guī)劃》，統(tǒng)一建站模式，統(tǒng)一建設標準。各地要結合本行政區(qū)域農村運輸?shù)奶攸c、相應制定具體的實施方案或實施細則，使規(guī)劃更加具體、可操作性更強。第二階段為試點階段，先期組織五常、肇東等個縣市完成個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場建設項目，總結建站經驗，探索適合農村運輸站場建設的工作思路，完善規(guī)劃。第三階段為全面建設階段，從年末起，根據(jù)不同區(qū)域間農村經濟發(fā)展狀況、公路通達深度，運輸市場培育程度，按照一鎮(zhèn)一站，一村一點的思路，全省大體安排今；左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、個左右的行政村停靠點的建設項目，約占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的％，行政村總數(shù)的％，各地要按照省局的工作部署，合理安排建設項目，認真組織工程建設，確保施工質量。 在農村客運站場建設中，要繼續(xù)深化投融資體制改革。要采取有效措施，充分調動地方政府、社會資本特別是民營資本參股建設的積極性和主動性，形成誰投資、誰建設，誰經營、誰受益的多元化投資道路運輸?shù)男戮置?。農村客運站場建設省里的補貼資金比例將高于區(qū)域樞紐設施XX縣區(qū)域站場建設，省里的補貼資金作為股份參與客運站場的市場化運作，保證國有資產的保值和增值。 二積極搞好兩個重點領域的清理整頓，規(guī)范道路運輸市場的經營行為。要充分認識整頓和規(guī)范市場秩序的重要性、緊迫性和艱巨性，堅持不懈地抓好這項工作。 繼續(xù)開展客運。市場專項整頓活動。要按照法棠書記的批示精神，認真探索省市互動。部門聯(lián)動、綜合治理道路運輸秩序的長效機制。哈爾濱、牡丹江、佳木斯要把客運市場專項整治活動作為上半年市場整頓的重點工作，集中力量，重點治理，切實規(guī)范長途客運市場秩序，、超范圍經營、擾亂站車秩序等違法經營活動的治理整頓力度，搞好客運市場的專項整頓活動。在治理整頓的同時，要研究治本的長效機制，一是要加大長途客運市場的開發(fā)力度，逐步增加長途客運班車密度，使旅客走得了、走得及時；二是積極搞好轎車從事長途客運的試點工作，充分滿足社會不同層次的運輸需求。 ⒉繼續(xù)開展貨運服務市場的專項整頓活動。要以交通部專項整頓貨運服務市：場為契機，集中整治貨運服務市場中存在的無證經營、超范圍經營、價格欺詐、欺行霸市等嚴重擾亂市場經濟秩序的經營行為，完善經濟調節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務的職能，堅決取消涉及貨運代理和貨運配載方面的不合理收費，促進貨運服務業(yè)健康發(fā)展。 三合理采取三項調整性措施，切實解決阻礙道路運輸發(fā)展的結構性問題。要在企業(yè)結構、運力結構調整上做好文章，要加快調整道路運輸法規(guī)體系，使之與上位法相適應。 ⒈繼續(xù)做好企業(yè)結構調整。一是深化國有企業(yè)改革。配合地方政府，支持國；育企業(yè)搞好改革，加快國有經濟向行業(yè)主要經濟增長點和優(yōu)勢領域集中，實現(xiàn)進而有為、退而有序的良性互動，力爭使絕大多數(shù)的國有企業(yè)實現(xiàn)產權多元化，國有中小企業(yè)完全放開搞活。二是加快運輸企業(yè)集團的組建步伐。要按照企業(yè)分級、業(yè)務分工、按資質經營的原則，通過政策引導、行業(yè)推動、企業(yè)自愿等途徑，繼續(xù)深化道路運輸企業(yè)資質管理，到年底，完成家二。級資質客運企業(yè)、家二級資質貨運企業(yè)、家三級資質客運企業(yè)的重組工作，進一步提高行業(yè)集中度。同時，要進一步加強資質企業(yè)的質量信譽考核工作，凡經考核不合格的，要按照有關規(guī)定相應調整資質等級。三是扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。繼續(xù)采取服務質量招投標的辦法，鼓勵、支持龍運集團等具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的企業(yè)，鞏固省內市場份額，并依托高等級公路，開辟哈爾濱至河北、山東、天津等省市的運輸線路，增加哈爾濱至吉林、遼寧、北京等省市的班車密度，拓展省外市場。四是積極穩(wěn)妥地做好超類別線路的調整工作。這是加快企業(yè)結構調整，促進經營主體結構優(yōu)化的重要政策性措施。各級運管部門要加大對超類別線路調整工作的宣傳力度，使廣大經營業(yè)戶了解、理解這一政策。在此基礎上，省里重點抓國省干線超類別線路的調整工作，各地也要認真做好所管轄超類別線路的調整工作，同時要配合省里做好國省干線超類別線路的調整。在運輸企業(yè)重組過程中，行業(yè)主管部門要按照引導和自愿的原則，堅持以企業(yè)為主導進行重組，不能采取任何形式的行政手段進行干預。 ⒉繼續(xù)做好運力結構調整。客運方面，要充分發(fā)揮行政許可的市場調節(jié)作用，區(qū)別不同營運線路，制定出臺營運客車投放和更新標準，引導運力向大型化、高檔化方向發(fā)展；為優(yōu)化出租汽車運力結構，本著扶持地方汽車工業(yè)發(fā)展的原則，對新增和更新的出租汽車合理確定中高級車和地，產汽車的比例。貨運方面，從提高貨運服務質量、加強運輸安全出發(fā)，積極發(fā)展標準化車輛，控制非標準車發(fā)展。一是積極應用現(xiàn)代化的管理手段，加強貨運車輛的檔案管理，摸清數(shù)，為制定相應的發(fā)展規(guī)劃提供詳細、準確的基礎性數(shù)據(jù)。二是制定《道路