xx省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會保險一體化發(fā)展問題研究(編輯修改稿)
2025-09-28 13:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 級地方政府，影響社會的穩(wěn)定，延緩經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對工業(yè)化和城市化建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生了不良影響。 再次，失地農(nóng)民社會養(yǎng)老工作是保障社會穩(wěn)定、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。隨著“以人為本”、“可持續(xù)發(fā)展觀”等人性發(fā)展觀的不斷提出和深化，地方政府也充分認(rèn)識到對失地農(nóng)民等農(nóng)村弱勢群體加大支持的必要性。為了實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)公正原則，首先，地方政府必須盡快建立和健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的法律體系。其次，地方政府要在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，重視失地農(nóng)民個人的可持續(xù)發(fā)展，解決好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障。最后，地方政府必須根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)公正原則重新審視對失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會補(bǔ)償?shù)膶徍藱C(jī)制，不能僅僅從征地機(jī)構(gòu)自身的利益出發(fā)，必須首要考慮失地農(nóng)民的合法權(quán)益。如果不把維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益作為征地的前提條件，一味要求失地農(nóng)民克制，或者僅僅采取臨時性的措施追加失地農(nóng)民補(bǔ)助，這實際上對失地農(nóng)民整體來說是不合理的，本來是合法權(quán)益卻變成了一種臨時救助，暗示了解決失地農(nóng)民問題政策方面的闕失。 三、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障現(xiàn)狀分析 （一）單一的收入來源使農(nóng)民在面對失地是無能為力 我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是“養(yǎng)兒防老積谷防饑”，由于各方面的原因，農(nóng)村采取的養(yǎng)老保障模式還是原始的家庭養(yǎng)老，由于長期特殊的歷史和政治原因，城市和農(nóng)村采用二元化的社會經(jīng)濟(jì)制度，城市一般具有較為完善的城鎮(zhèn)職工失業(yè)制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，但大多數(shù)農(nóng)村不僅經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，而且缺乏有效的農(nóng)民失業(yè)制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，當(dāng)農(nóng)民成為失地農(nóng)民之后，就喪失了賴以生存的土地，僅靠微薄的補(bǔ)償金無法保障正常的老年生活。農(nóng)民依靠土地作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，當(dāng)失地農(nóng)民無法通過務(wù)工形式為自己做養(yǎng)老儲蓄，就喪失了養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式就會變得非常脆弱，使失地農(nóng)民陷入生活困難。 （二）脆弱的保障基礎(chǔ)使失地農(nóng)民養(yǎng)老缺乏法律保障 2010年10月28日，我國出臺《中華人民共和國保險法》，對基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險等制度進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，但是對于失地農(nóng)民的社會保障相關(guān)政策卻缺乏明確的規(guī)定。地方政府解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題主要參照國家相關(guān)土地征用補(bǔ)償辦法，沒有完善的法律和制度依據(jù)來保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益，沒法充分解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障困境。[4] （三）失地養(yǎng)老基金無法得到有效監(jiān)管 地方政府勞動保障部門不僅負(fù)責(zé)征收失地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金，同時也負(fù)責(zé)管理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金，這容易導(dǎo)致缺乏專業(yè)的管理和有效的監(jiān)督，容易導(dǎo)致失地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的挪用和非法擠占，容易滋生政府的尋租行為，導(dǎo)致地方官員的腐敗。一方面，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督失地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金，保值與增值失地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金；另一方面，政府要加大對失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的資金投入，通過及時撥付專項保障基金來補(bǔ)償失地農(nóng)民
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1