xx省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會保險(xiǎn)一體化發(fā)展問題研究-文庫吧資料
2024-09-28 13:30本頁面
【正文】 的截留，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金個人繳付比例過高，％的失地農(nóng)民無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)；另一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)所需要的資金缺乏一定的強(qiáng)制性，失地農(nóng)民容易忽略長遠(yuǎn)的可持續(xù)生計(jì)問題，％，導(dǎo)致失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的可持續(xù)性差。[4] （三）失地養(yǎng)老基金無法得到有效監(jiān)管 地方政府勞動保障部門不僅負(fù)責(zé)征收失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)也負(fù)責(zé)管理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，這容易導(dǎo)致缺乏專業(yè)的管理和有效的監(jiān)督，容易導(dǎo)致失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的挪用和非法擠占，容易滋生政府的尋租行為，導(dǎo)致地方官員的腐敗。 （二）脆弱的保障基礎(chǔ)使失地農(nóng)民養(yǎng)老缺乏法律保障 2010年10月28日，我國出臺《中華人民共和國保險(xiǎn)法》，對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等制度進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，但是對于失地農(nóng)民的社會保障相關(guān)政策卻缺乏明確的規(guī)定。 三、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障現(xiàn)狀分析 （一）單一的收入來源使農(nóng)民在面對失地是無能為力 我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是“養(yǎng)兒防老積谷防饑”，由于各方面的原因，農(nóng)村采取的養(yǎng)老保障模式還是原始的家庭養(yǎng)老，由于長期特殊的歷史和政治原因，城市和農(nóng)村采用二元化的社會經(jīng)濟(jì)制度，城市一般具有較為完善的城鎮(zhèn)職工失業(yè)制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但大多數(shù)農(nóng)村不僅經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，而且缺乏有效的農(nóng)民失業(yè)制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，當(dāng)農(nóng)民成為失地農(nóng)民之后，就喪失了賴以生存的土地，僅靠微薄的補(bǔ)償金無法保障正常的老年生活。最后，地方政府必須根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)公正原則重新審視對失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會補(bǔ)償?shù)膶徍藱C(jī)制，不能僅僅從征地機(jī)構(gòu)自身的利益出發(fā)，必須首要考慮失地農(nóng)民的合法權(quán)益。為了實(shí)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)公正原則，首先，地方政府必須盡快建立和健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的法律體系。 再次，失地農(nóng)民社會養(yǎng)老工作是保障社會穩(wěn)定、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。失地農(nóng)民所得價(jià)格與土地價(jià)值之間存在巨大差額，這種差額的產(chǎn)生一方面揭示了征地補(bǔ)償機(jī)制非常不合理，另一方面為失地農(nóng)民與地方政府的糾紛埋下了伏筆。 其次，失地農(nóng)民社會養(yǎng)老工作是創(chuàng)建區(qū)域和諧社會及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。地方政府只有在有法可依的情況下才無法推卸責(zé)任，全心全意維護(hù)弱勢群體，為失地農(nóng)民的生存與發(fā)展提供保證，法律要求政府必須承擔(dān)起維護(hù)弱勢群體權(quán)益的光榮責(zé)任，通過實(shí)際行動維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會穩(wěn)定。地方政府在征用農(nóng)民土地之前，應(yīng)該做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作、召開聽證會，嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上維護(hù)失地農(nóng)民的權(quán)益。研究失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題有利于我國工業(yè)化、城市化、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。要安置好失地農(nóng)民、培訓(xùn)好失地農(nóng)民、保障好失地農(nóng)民，只有這樣才能減緩地方政府與失地農(nóng)民之間的對抗性矛盾。近年來農(nóng)民因?yàn)閷ΡｋU(xiǎn)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不滿導(dǎo)致的上訪量明顯增加，地方政府與失地農(nóng)民的矛盾有
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