xx省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃(編輯修改稿)
2025-09-28 13:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資源的相對(duì)短缺與能源消耗的不斷提升，使義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。并且，義烏生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，尤其是水質(zhì)污染方面，大量工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)任何處理就直接排入江河湖海，導(dǎo)致水域的富氧化，近年來(lái)太湖藍(lán)藻的年年爆發(fā)就是生態(tài)環(huán)境惡化的明例。很顯然，如果仍然依靠高能耗、高物耗、高污染的三高方式來(lái)實(shí)現(xiàn)今后的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展的空間將越來(lái)越狹小。因此，必須摒棄那種對(duì)自然資源進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)、濫用、浪費(fèi)和以破壞環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)粗放型增長(zhǎng)發(fā)展模式，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向生態(tài)化、集約化、高效化轉(zhuǎn)變。 義烏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其基本框架應(yīng)從微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面進(jìn)行構(gòu)建，即產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的微觀基礎(chǔ)——應(yīng)該大力推廣企業(yè)清潔生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的中觀結(jié)構(gòu)——應(yīng)該積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、形成環(huán)境友好型第三產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的宏觀視野——應(yīng)該向全社會(huì)倡導(dǎo)生態(tài)化與節(jié)約型社會(huì)。但是，目前義烏產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型存在企業(yè) 實(shí)施清潔生產(chǎn)動(dòng)力缺乏、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)障礙重重、靜脈產(chǎn)業(yè)（包括工業(yè)廢棄物、生活（消費(fèi)）廢棄物再利用和資源化產(chǎn)業(yè)及最終廢棄物無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期目標(biāo)沖突顯著等問(wèn)題。究其根本原因，主要是阻礙義烏產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的三大難點(diǎn)尚未突破，即產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型缺乏動(dòng)力機(jī)制、面臨技術(shù)瓶頸、缺少產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 因此，加快義烏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，必須采取一系列具有針對(duì)性的措施： 第一，制定和完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的法律體系。應(yīng)在貫徹國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)義烏的實(shí)際制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的地方性規(guī)章制度，并加強(qiáng)執(zhí)法力度； 第二，完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和措施。財(cái)政政策方面，應(yīng)建立綠色財(cái)政政策，通過(guò)對(duì)可再生資源和清潔能源替代等有利于資源優(yōu)化利用和物質(zhì)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政貼息、稅前還貸、技術(shù)改造資金安排，以及政府優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品等方式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，同時(shí)，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的直接投資和對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，建立并完善生態(tài)補(bǔ)償政策，促使更多的企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的投資和建設(shè)。稅費(fèi)政策方面，通過(guò)設(shè)置特殊稅種、減免納稅以及確定不同稅率等政策，使環(huán)境效益內(nèi)部化，促使企業(yè)向生態(tài)化的運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變。投資政策方面，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的原則確定投資的重點(diǎn)領(lǐng)域和投資主體，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加環(huán)保科技開(kāi)發(fā)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。 金融政策方面，通過(guò)利率杠桿的使用和信貸的優(yōu)先發(fā)放，對(duì)相關(guān)的資源循環(huán)、生態(tài)技術(shù)等項(xiàng)目實(shí)施信貸優(yōu)惠政策，使資金向有利于資源優(yōu)化利用、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向傾斜。價(jià)格政策方面，應(yīng)以較高的資源價(jià)格和合理的資源價(jià)格比價(jià)結(jié)構(gòu)來(lái)反映資源的稀缺程度，阻止資源的加速消耗。一方面，應(yīng)完善資源價(jià)格體系，另一方面，優(yōu)化 產(chǎn)品價(jià)格體系，通過(guò)在產(chǎn)品價(jià)格中加入環(huán)境價(jià)值要素，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，從而影響產(chǎn)品的需求量和資源的循環(huán)再利用，達(dá)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的目的。交易政策方面，完善和推動(dòng)排污許可證交易制度或排污權(quán)交易制度。 產(chǎn)業(yè)政策方面，將各個(gè)產(chǎn)業(yè)的資源消耗和環(huán)境影響作為確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序的重要參考，鼓勵(lì)資源節(jié)約型和對(duì)環(huán)境無(wú)害或有益的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)限制能耗高、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取消對(duì)資源密集型產(chǎn)業(yè)的扶持和保護(hù)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。技術(shù)創(chuàng)新政策方面，要大力開(kāi)發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，利用生態(tài)化的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 最后，改變發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建綠色評(píng)價(jià)體系，以“綠色”評(píng)價(jià)體系取代gdp指標(biāo)，將資源的消耗、環(huán)境的污染及其防治的消耗計(jì)算入總成本，使其準(zhǔn)確地反映發(fā)展中資源環(huán)境的代價(jià)。 第三，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。政府應(yīng)通過(guò)宣傳、教育和宏觀政策引導(dǎo)等多方面措施，培育企業(yè)的生態(tài)意識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新精神，提高公眾的環(huán)境保護(hù)素養(yǎng)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的社會(huì)氛圍。 加快產(chǎn)學(xué)研密切合作，為義烏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)力科技支撐。 義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人均gdp和城鄉(xiāng)居民的人均收入也多年位居全省前茅，能取得目前的成就，除了市場(chǎng)取向改革的先發(fā)優(yōu)勢(shì)之外，也與科技創(chuàng)新分不開(kāi)；而科技創(chuàng)新能力的不斷提高，主要得益于產(chǎn)學(xué)研密切合作。當(dāng)前全球金融危機(jī)已殃及義烏實(shí)體經(jīng)濟(jì)，如何抓住危機(jī)中的機(jī)遇，把它當(dāng)成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)顯得尤為急迫。而促進(jìn)高?？蒲性核某晒D(zhuǎn)化，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作是提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑之一。 義烏產(chǎn)學(xué)研合作由來(lái)已久，從上世紀(jì)八十年代的星期日工程師開(kāi) 始，到九十年代一直到本世紀(jì)初，持續(xù)地由小到大、由少到多、由松散到緊密，產(chǎn)學(xué)
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