【文章內(nèi)容簡介】 包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及各級黨政機關(guān)派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位適用本實施意見。國有和國有控股企業(yè)參照執(zhí)行本實施意見。 ２００７年６月２７日 第四篇。關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問題的通知為剎住黨政機關(guān)違規(guī)建設辦公樓等樓堂館所之風，進一步嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)辦公樓建設審批、標準、資金來源、管理方式等重要環(huán)節(jié)，全面清理黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設項目，并建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機制，2007年3月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳以中辦發(fā)[2007]11號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》。（中辦發(fā)[2007]11號） 關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問題的通知 中辦發(fā)[2007]11號 近年來，各地區(qū)各部門按照中央的要求，在嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，最近一些黨政機關(guān)違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象又有所抬頭，且有愈演愈烈之勢。有的違反審批程序，越權(quán)審批，擅自提高建設標準、擴大建筑面積；有的不注重建筑的使用功能和經(jīng)濟實用性，盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的不惜貸款、舉債，甚至挪用扶貧款、救災款等專項資金修建辦公樓等樓堂館所，群眾反映十分強烈。黨中央、國務院對此高度重視，明確要求采取有效措施，堅決剎住這股歪風，維護黨和政府的良好形象。經(jīng)黨中央、國務院領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)就進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問題通知如下。 一、充分認識嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設的重要意義 嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設，是發(fā)揚艱苦奮斗、 1勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強黨風廉政建設的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護黨和政府形象的客觀要求。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要充分認識到，違反規(guī)定建設辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴重的鋪張浪費行為，也是一種濫用權(quán)力的腐敗行為。這種做法不僅浪費國家財產(chǎn)和資源，加重人民群眾負擔，而且敗壞黨風、政風和社會風氣，侵蝕黨員干部的進取精神和服務意識，危害黨和人民的事業(yè)。同時還要看到，雖然我國的經(jīng)濟實力和綜合國力在不斷增強，但我國還是發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，全體人民的生活還不富裕，國家建設和發(fā)展需要辦的事情還很多，必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須繼續(xù)堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，始終牢記“兩個務必”，全面加強思想作風建設，帶頭弘揚新風正氣，堅決抵制貪圖安逸、追求享樂等不正之風，為全社會做好表率。 二、嚴格審批黨政機關(guān)辦公樓建設項目 所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關(guān)辦公樓項目，必須嚴格履行審批程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中央直屬機關(guān)辦公樓建設項目經(jīng)中央直屬機關(guān)事務管理局審核同意后，由國家發(fā)展改革委核報國務院審批。國務院各部門辦公樓建設項目，總投資7000萬元以下（含7000萬元）的，由國務院機關(guān)事務管理局征求國家發(fā)展改革委意見后報國務院審批；總投資7000萬元以上的，經(jīng)國務院機關(guān)事務管理局初審后，由國家發(fā)展改革委核報國務院審批。中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位辦公樓建設項目，一律報國家發(fā)展改革委審批。其 2中，使用中央預算內(nèi)投資7000萬元以上的，由國家發(fā)展改革委核報國務院審批。 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市黨政機關(guān)辦公樓建設項目，一律由國家發(fā)展改革委核報國務院審批。省直廳（局）級單位和市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政機關(guān)辦公樓建設項目，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府審批。市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政機關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)辦公樓建設項目，由市（地、州、盟）人民政府（行署）審批。地方各級黨政機關(guān)直屬事業(yè)單位辦公樓建設項目的審批程序，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定。 今后一律不再審批黨政機關(guān)新建、改擴建包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，也不得安排財政性資金用于部門、地方所屬的現(xiàn)有這類設施或場所的維修改造。各級黨政機關(guān)要積極推進所屬接待設施或場所經(jīng)營管理的社會化進程，實現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。 三、從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓建設標準 黨政機關(guān)辦公樓建設必須體現(xiàn)莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原則。辦公樓面積標準要嚴格按照原國家計委《關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設標準的通知》（計投資[1999]2250號，以下簡稱《通知》）的規(guī)定執(zhí)行。辦公樓主入口不得設置大門廳，門廳高度不得超過兩層樓高。各級領(lǐng)導干部辦公室的使用面積，要嚴格控制在《通知》規(guī)定的標準內(nèi)。不得在辦公區(qū)域內(nèi)，以任何理由建設階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內(nèi)不得設置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等。 黨政機關(guān)辦公樓不得定位為城市標志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修要簡潔樸素，辦公設備的配置要科學實用。電梯、采暖、空調(diào)、供配電、弱電等設備以及各類建筑材料均應選用高效、節(jié)能、環(huán)保的國產(chǎn)產(chǎn)品。凡新建、改擴建的，必須嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》，建成后應進行建筑節(jié)能測評，凡達不到建筑節(jié)能標準的，不得進行竣工驗收備案。 黨政機關(guān)辦公樓建設必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴控制用地規(guī)模，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設大型廣場、公園等設施。同時，要積極創(chuàng)造條件盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對辦公用房確有困難的，應首先考慮從現(xiàn)有黨政機關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決；確需新建、改擴建的，應打破系統(tǒng)、部門之間界限，實行集中建設。 要充分發(fā)揮限額設計在控制投資和建設標準方面的作用，堅決控制黨政機關(guān)辦公樓工程造價標準。黨政機關(guān)辦公樓單位綜合造價（不含土地有關(guān)費用及市政配套建設費），?。ú浚┘壊坏贸^4000元／平方米，市（地）級不得超過3000元／平方米，縣（處）級及以下單位不得超過2500元／平方米。在不超出上述限額的前提下，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)本地實