【文章內(nèi)容簡介】 解，這樣選出的代表我就放心了?！盭X市委組織部調(diào)研室主任杜學(xué)中解釋說：“選舉單位規(guī)模相對劃小后，便于黨員對代表的了解和監(jiān)督，也便于代表與黨員群眾保持比較密切的聯(lián)系。” 劃小選舉單位還帶來了另一個好處——代表選舉的實際差額比例明顯提高，廣大黨員在代表選舉中的對比選擇度提高，增強了代表選舉的競爭性。全市去年縣（市、區(qū)）、%%。 臺州還創(chuàng)造了“界別推薦”的方式，對合理調(diào)整代表結(jié)構(gòu)比例起到了明顯作用。即特別劃出婦女、老干部、非公企業(yè)、科教文衛(wèi)等界別，進行專項推薦，提高代表性。在2006年縣（市、區(qū)）黨委換屆中，累計有144名非公經(jīng)濟組織的黨員職工當(dāng)選為代表，%，與上一屆相比，%。 要想真正成為一名受人尊敬的黨代會代表，當(dāng)選只是個開頭。黨代會代表任期制對代表的能力素質(zhì)提出了許多新要求?！俺诵枰欢ǖ奈幕R素質(zhì)，還要具有良好的理性思維、認識分析和政策判斷等能力。”肖培生說。 新兵走隊列，步伐難免不齊。XX縣區(qū)委常委、組織部長楊勝杰直言：“有的新代表不知道怎么搞調(diào)研，還有的不知道怎么寫提案?！迸嘤?xùn)成為當(dāng)務(wù)之急。XX市采取專題輔導(dǎo)、以會代訓(xùn)、調(diào)查研究等形式，堅持集中培訓(xùn)與代表團學(xué)習(xí)相結(jié)合，著重加強對代表進行黨的民主理論和民主制度的教育。 市本級和各縣（市、區(qū)）堅持每年至少對代表開展1次培訓(xùn)。XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等地還依托代表團，建立黨代會代表論壇制度，定期就黨的建設(shè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展及群眾關(guān)心的熱點、難點問題，開展調(diào)查研究，集中交流討論，集思廣益，使代表在實踐中增強議黨議政的能力。 為了保證代表質(zhì)量，臺州還有一招——黨代會代表述職評議。如果被評議為不稱職，就要主動辭去代表職務(wù)。XX縣區(qū)的黨代會代表王哲人說：“每年的黨代會代表述職會，我都不敢有一點大意。這一年代表當(dāng)?shù)迷趺礃?，干了幾件拿得出手的實事，述職會上一亮，群眾自有公論?！? 近三年臺州全市累計有2557名縣（市、區(qū)）黨代會代表參加述職評議活動。肖培生說：“這項制度的實施，體現(xiàn)了代表與選舉單位黨員群眾之間委托、代言的關(guān)系，可以促進代表深入思考代表誰和怎么代表的命題，對于增強代表履職的動力很有效。” 事實上，絕大部分代表都是認真履職的，所以評議這招雖然狠，卻難得有動真格的時候。比較常見的倒是另一種麻煩：由于代表的工作調(diào)動或者其他原因，不得不離開原選舉單位，從而對代表的結(jié)構(gòu)比例、行業(yè)分布和代表性等都產(chǎn)生很大影響。 “這就要求黨代會代表隊伍是一池活水，要有進有出，能及時調(diào)整?！盭X市黨代會常任制辦公室主任周建業(yè)說，臺州目前已經(jīng)在市本級、縣（市、區(qū)）全面推行了代表辭職制度。同時，針對黨代會代表任期內(nèi)出現(xiàn)的新情況，對代表資格的確認、職務(wù)的暫停和取消、代表的增補等事宜也作出規(guī)范。4年來，市本級、各縣（市、區(qū)）因代表工作崗位變動等原因暫停、終止代表職務(wù)和增補的代表累計達458人次。 三問臺州 一問： 為什么是臺州。 20年前，臺州就開始了黨代會常任制的探索。目前，全市9個縣（市、區(qū)）和93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上市本級，全面試行了黨代會常任制。為什么臺州能堅持20年并取得改革成功。 “在臺州當(dāng)官可能是最沒有官樣的。百姓覺得當(dāng)官的就該為群眾辦實事，官員也不覺得自己比老百姓高明。這樣的環(huán)境里，改革阻力比較小，容易起步?！盭X市委組織部副部長吳曙光認為，黨內(nèi)民主改革的成功是和當(dāng)?shù)氐拿裰鞣諊?、人文特點緊密相連的。臺州人有經(jīng)商的傳統(tǒng)，市場經(jīng)濟發(fā)展得比較早，臺州人走南闖北思想活躍，孕育了生機勃勃的“草根民主”，為改革提供了良好的社會基礎(chǔ)。 在臺州推進改革過程中，處處可見鮮明的制度化特征。XX縣區(qū)委組織部副部長楊大興說：“制度建好了，改革就不大容易被個人的好惡所左右。而且民主進程是不可逆轉(zhuǎn)的，一旦開頭，就只能往前，不能倒退?！? 臺州的成功還在于采取了系統(tǒng)配套推進的方式。市黨代會常任辦主任周建業(yè)說：“我們把黨代會代表任期制同擴大黨內(nèi)民主的其他有效手段結(jié)合起來。速度可能慢一點，成果卻很扎實，后遺癥比較少。如果當(dāng)時采取單項突進的辦法，在短期內(nèi)效果或許很明顯，但是不一定經(jīng)得住時間的考驗，還可能有一些新問題爆發(fā)出來?！? 二問。臺州的經(jīng)驗可以被復(fù)制嗎。 領(lǐng)先一步的經(jīng)濟發(fā)展水平，得天獨厚的民主環(huán)境，臺州猶如一個條件優(yōu)越的政改實驗室。然而，從這里得到的經(jīng)驗要想推廣至情況千差萬別的全國各地，可行性究竟如何。“應(yīng)該沒問題?！盭X市委組織部常務(wù)副部長鄭敏強對此非常有信心：“我們的改革非常謹慎，全部是在黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定的框架內(nèi)運行。我們從不追求一時的轟動效應(yīng)，每一步都走得很扎實。改革措施也都是實實在在的，可操作性極強。再者，一項制度能不能推行下去，取決于效果。黨代會代表任期制的實質(zhì)就是尊重黨員主體地位，擴大黨內(nèi)民主，使黨充滿活力。只要廣大黨員擁護，它就是有生命力的?！? 三問。各地學(xué)臺州，臺州怎么辦。 黨代會代表任期制在全國推開后，必將涌現(xiàn)出各具特色的創(chuàng)新。作為黨代會代表任期制的發(fā)源地，臺州將如何面臨“后來者居上”的嚴峻挑戰(zhàn)。 “臺州實行黨代會代表任期制目前已基本成型，還需要我們以改革創(chuàng)新的精神，繼續(xù)加大理念、制度和實踐創(chuàng)新?！盭X市委組織部副部長沈宛如說，“就拿發(fā)揮黨代會代表作用而言，是一個極具實踐性的課題，還有很大制度創(chuàng)新的空間。又如如何按照代表性、先進性和廣泛性的要求，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)問題，加強代表在任期內(nèi)的管理，使黨代會代表更具代表性。這些都有待在今后的工作中不斷探索?！? 據(jù)悉，為總結(jié)臺州二十年試行黨代會常任制的做法和經(jīng)驗，XX市委組織部正在編寫《縣市區(qū)黨代會常任制工作指南》，力求成為試行工作的基本教程，就像一份自制菜譜，簡單明了，即使是一個從未接觸過常任制的地方，只要照著去做，也可以很快上路。 （摘自《中國人事報》，2008328） 第二篇。黨代會常任制試點工作任務(wù)探索黨代表大會常任制是我們黨從上世紀50年代中期，在黨的建設(shè)上作出的一項重要的制度設(shè)計。該項制度從1956年鄧小平在中共八大第一次系統(tǒng)地提出，到黨的十六屆四中全會作出繼續(xù)擴大試點的決定，已經(jīng)歷了近50個年頭，但至今仍然未能全面鋪開，正式施行。究其原因，關(guān)鍵在涉及一些機制、體制的深層次問題上未能取得創(chuàng)新、突破。因此，各常任制試