xx省人民政府批轉省建設廳等部門關于加快城市市政公用事業(yè)體制(編輯修改稿)
2024-09-28 13:19 本頁面
【文章內容簡介】 荷率低于30％?！笆濉逼陂g的建設項目仍有近三分之一不能如期建成投產。在污水處理設施建設與運營中存在的主要問題：一是有的城市對污水處理工作重視不夠，組織管理不力，致使個別污水處理廠建成半年甚至近一年仍未運行。二是一些已建成污水處理廠的城市至今未按要求開征污水處理費或收費標準和征繳率偏低，污水處理設施運行費用難以保障。三是城市污水收集管網建設滯后，導致在污水處理廠建成后，污水收集能力達不到設計規(guī)模，從而影響投資效益的正常發(fā)揮。 2004年8月，省建設廳曾下發(fā)了《關于要求各地采取有效措施保證城市污水處理項目順利實施和建成后正常運行的通知》（甘建城〔2004〕273號），但效果并不明顯，影響污水處理項目建設和運行的問題依然存在。通過檢查和調研，我們認為造成這種狀況的主要原因有： （一）資金缺口較大，落實不到位，建設進展緩慢。我省屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，各級政府財力有限，城市污水處理設施建設主要依靠國債資金支持。據統(tǒng)計，截止目前，全省在建的20個污水處理項目中，國家發(fā)改委共安排國債資金11。14億元，占總投資20億元的55。7％，地方配套資金普遍存在較大缺口。同時，個別項目國債資金撥付環(huán)節(jié)也出現了問題，如定西市安定XX縣區(qū)污水處理項目國債資金840萬元被市、區(qū)兩級政府截用。由于資金缺口較大，落實不到位，各地項目建設進度緩慢，致使部分項目不能按計劃建成。 （二）污水處理費征收力度不夠，運行費用不落實。當前，國家投入巨額資金建設城市污水處理基礎設施，在我國我省歷史上都是空前的。但是，如何使“十五”期間建成的城市污水處理廠如期投入正常運營，卻是一個十分嚴峻的問題。根據全省污水處理設施年平均運行成本估算，要確保新增處理能力99萬立方米／天的規(guī)模全部投入運營，年運行費至少需要2億元。否則已建成的污水處理設施終將閑置。 目前，全省大部分城市的污水處理費標準已由相關部門批準，但依然存在以下問題：一是收費標準偏低，已批準的居民收費標準在0。2―0。4元／噸之間，非居民收費標準在0。3―0。5元／噸之間，平均約為0。35元／噸。據測算，我省新建城市污水處理廠平均運行成本為0。70元／噸左右，收費僅能彌補生產成本的一半。這樣的收費標準在市場化運作中，對社會資本缺乏吸引力，無法形成市場化運作的基本條件。二是收費政策不協(xié)調，污水處理收費難以落實。特別是XX市等工礦型城市，城市供水由企業(yè)自備供水設施和城市供水設施共同承擔，而企業(yè)供水部分（指向城市居民供水）堅持不收取污水處理費，導致全市污水處理收費政策難以落實。 （三）城市污水收集管網建設滯后。我省城市污水收集管網建設普遍滯后，全省排水管道密度僅為全國平均密度的70％，污水收集管網不完善，是影響處理廠效益正常發(fā)揮的最直接原因。根據國家要求，我省利用國債資金和地方配套資金主要進行污水處理廠和污水主干管網的建設，對污水支管等收集系統(tǒng)的建設考慮不足。從已經建成投入試運行的蘭州雁兒灣污水處理廠、隴南武都XX縣區(qū)污水處理工程、定西
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